中国公民在菲律宾为何频繁遭遇绑架？背后真相令人胆寒

摘要： 中国公民在菲律宾为何频繁遭遇绑架？背后真相令人胆寒菲律宾自身的历史、制度等为绑架案提供了怎样的土壤？他们于6月20日抵达菲律宾，本计划与潜在商业伙伴会面，却不幸遭到绑架。1992年...

“如果我不打电话，我妈妈会认为我被绑架了”

据此前报道，此次绑架杀害中国公民案的受害者分别为一名中国公民和一名美籍华人，他们于6月20日抵达菲律宾中国公民在菲律宾为何频繁遭遇绑架？背后真相令人胆寒，原计划与潜在商业伙伴会面，但不幸遭绑架。据遇难者家属介绍，绑匪最初索要500万元赎金，后降为300万元并支付，但绑匪此后一直失去联系。6月24日，菲律宾警方发现二人已被杀害，初步死因是窒息，尸体有死亡前遭受虐待的痕迹。7月9日，菲律宾警方称，他们已经掌握8名嫌疑人姓名，其中既有外国人，也有菲律宾人，以及6月20日在机场接他们的人。

回顾历史，上世纪90年代对菲律宾华人社区来说是一个危险、可怕、动荡的年代。1992年，马尼拉被《纽约时报》称为“亚洲绑架之都”。该报当时刊登了一篇题为《华人在菲律宾遭绑架和折磨》的文章，称一些菲律宾华人家庭的孩子会带着当时相当奢侈的“老大哥”手机去学校，几乎每小时都会打电话回家报平安。“如果我不打电话2023澳门资料大全免费.，我妈妈会以为我被绑架了或者发生了什么别的事”，一名10岁的中国男孩说。当时，菲律宾有能力的华人父母会把孩子送到国外2023澳门六开彩天天开奖，甚至卖掉或关闭自己的公司和商店，移民到更安全的国家。

在菲律宾“恢复法律秩序运动”等华人组织的带领下，华人社团团结起来，共同对抗绑架团伙，对抗犯罪分子在安全部门和政界的“保护伞”。在受害者及其家属、善良的警察和正义检察官的配合下，华人社团历经艰辛终于扭转了持续约10年的绑架“风潮”。然而，虽然绑匪的被捕、审判、定罪和判刑取得了来之不易的胜利，但这些胜利与绑架案件的实际数量相比微不足道。

“辛勤的劳动者，沉默的受害者”，《菲律宾问询报》这样描述2014年菲律宾绑架案中成为目标的华人群体。据报道，当时菲律宾绑架勒索事件的受害者中，菲律宾华人高达70%。他们虽然只占菲律宾总人口的1.2%，但却是绑匪的首选受害者。《纽约时报》分析称，“华人在菲律宾经济增长中发挥了重要作用……这使他们成为勒索的对象。”

近年来，犯罪团伙经过精心策划，对国外华人或华侨实施绑架，是此类案件的新特点。更令人心碎的是，根据先例，绑匪为了逃避警方的追捕和报复，最终都会故意杀害人质。这些受害者有的在解救过程中意外身亡，成为警匪对峙中的“人盾”；有的失踪多年，家属不知道他们发生了什么，甚至无法为他们举行体面的葬礼。

谈及近年来菲律宾再次出现绑架“风潮”及其新特点，上海国际问题研究所副所长李凯胜对《环球时报》表示，这背后的主要原因是该国网络赌博业猖獗，为违法事件的滋生提供了土壤。此外，菲律宾社会根深蒂固的腐败问题也是一个重要因素，当地一些违法集团与腐败分子相勾结，广泛渗透到网络赌博、诈骗等各个环节。不过，李凯胜认为，近期这起事件与当前中菲两国关系相对紧张并不一定有关，更多的体现了当地社会治安存在的巨大漏洞。

金钱与权势勾结 菲律宾形成绑架黑色产业链

多位菲律宾华人对《环球时报》驻菲记者表示，菲律宾博彩业受到权贵的庇护甚至支持，金钱与权势的勾结，在菲律宾形成了绑架的黑色产业链。正是因为菲律宾警方等强势部门与绑匪的共生关系，华人社区内才会时常发生绑架案。

据了解，菲律宾的赌博文化源远流长。早在16世纪，菲律宾被西班牙占领后，占领者发现菲律宾人喜欢斗鸡赌博，耽误了工作。于是西班牙占领者推出了菲律宾历史上第一次禁赌令，但很多菲律宾人还是用各种手段规避禁令。比如由于“赌博只能在葬礼上进行”的规定，一些菲律宾人甚至租了一具尸体放在旁边作为“掩护”。菲律宾被美国占领后，美国吸取了教训，不再禁止赌博，而是把赌博当成“慈善事业”，对其进行管理、控制和征税。

1946年，美国同意菲律宾独立后，在菲律宾经过几轮政治博弈后，时任总统马科斯（现任总统小马科斯的父亲）签署总统令，成立菲律宾娱乐博彩公司（PAGC），管理该国博彩业。该公司拥有经营赌场和发放牌照的权力，并从每家持牌博彩公司收取利润5%至20%不等的监管税。该公司由菲律宾总统办公室控制，其收入名义上是“为菲律宾政府社会公民和国家发展计划创收”，但实际上基本落入总统个人腰包。1986年马科斯被迫流亡夏威夷后，该机构被保留下来，成为历任总统的“小金库”。

进入21世纪，随着互联网的兴起，菲律宾线下博彩开始向线上发展，并很快被纳入监管。由于线上博彩不需要场地，法规规定一个官方牌照下可以存在5个分牌照。但分牌照往往经营多个“盘口”（即线上博彩平台），分包给不同的“小老板”，而这些“盘口”的数量没有限制。事实上，即使不完全了解该国错综复杂的博彩网络，也没人知道菲律宾到底有多少盘口。

除了持有牌照的合法博彩公司，菲律宾还有很多从事非法博彩和诈骗的公司和园区。据《环球时报》驻菲律宾调查发现，非法博彩业还受到菲律宾权贵阶层的庇护，菲律宾不少高官政要从中获取了巨额经济利益。

近年来，随着一些非法博彩公司被突击搜查，一方面菲律宾政府和警方找到大量相关证据，严厉打击非法网络博彩诈骗，解救了不少无辜受害者；但另一方面，这些行动只是遣返了部分下层人员，中层和上层人员都没有得到应有的惩罚。加之中国国内反诈骗宣传日渐深入，不少“坑人”越来越难赚钱，于是这些人不得不进行“转行”，也就是绑架。之所以选择绑架作为“新生意”，是因为他们在从事非法博彩时，拘留室、人手、藏身之处一应俱全。只需要在原有绑架、殴打、拘留等程序基础上，加上赎金环节即可。于是，原来的“小老板”只需要买几把枪，雇几个菲律宾打手和司机，就变成了绑匪。

事实上，菲律宾不少华商富豪都与网络赌博业有着密切的联系。有的是网络赌博写字楼的房东，有的是园区服务业的老板，有的甚至还参与网络赌博业，从事洗钱、贩卖赃物等活动。这些人财力雄厚，背景清楚，行踪固定，本身的生意“黑幕”，因此被绑匪视为最佳目标。然而，绑匪后来发现，绑架这些人变得越来越困难。一方面，这些人中很多都是当地势力很大的人，他们同时与菲律宾的官民、警匪都有着密切的联系，绑架他们会给自己带来麻烦。另一方面，就连没有任何人脉的当地华商也开始大量雇佣保镖，注意安全防范。于是，绑架集团开始将目标从当地华人转移到华侨华人，尤其是从事进出口贸易的华人。

在菲律宾，金钱决定了什么是合法的，什么是非法的

至于为何菲律宾绑架案如此猖獗，根本原因在于菲律宾司法系统，包括警察、执法部门、检察院、法院等的腐败和失职。绑架者早已深谙司法系统的习惯，掌握了各种逃避惩罚的手段。即便是证据确凿、绑架者被当场抓获的案件，审判也会被拖延多年。

以2013年菲律宾华裔商人蔡莎莉绑架勒索案为例。7月5日，受害人蔡莎莉在马尼拉的公司被6名武装人员绑架。7月11日，其家人与绑匪达成协议，在达沃市一家银行提取约定的赎金。当天，蔡莎莉被达沃市警方解救，一名绑匪当场被抓获，三名绑匪被当场击毙。随后，两名绑匪也被抓获。据当地媒体报道，被击毙的绑匪之一莫特霍是菲律宾现役军人。然而，令人难以想象的是，菲律宾法院在今年3月才宣布一审判决，时隔近11年，绑匪依然拥有上诉权。

相比蔡莎莉案，此次两名医药公司高管被杀案成为网络热议话题，引起中国政府高度重视，菲律宾警方也迅速采取行动。但从此前多起此类案件来看，菲警方往往以“受害者直系亲属、朋友不在菲律宾”为由拒绝立案，或以“案件太多，无法立即行动，需等待”为由无限期拖延，或在抓获绑匪后让一些不重要的低级人员背黑锅。如今，菲律宾法律和司法制度已失去对绑匪的震慑作用，导致一桩又一桩惨剧发生。

环球时报在菲律宾工作时发现，菲律宾人很喜欢谈论“法律”。那么“法律”在菲律宾人心目中是如何定义的，又由谁来定义“法律”呢？据了解，菲律宾制定国家法律的基本流程是：由议员提出法案，众议院表决后送交参议院审议，参议院表决后送交总统批准。除了国家法律，菲律宾还有市政法、省级法律，流程大致类似。

但法律的制定过程和审批程序其实都是由政客决定的，菲律宾政客主要来自政治大家族，这些政治家族长期掌控着菲律宾政界、军界、商界等各行各业2023年澳门正版资料特马，制定法律、授权执法、设立执法机构、提拔和增加执法人员的工资都是这些政客。

此外，菲律宾执法也很灵活，在菲律宾，很多违法行为只要缴纳一定的费用，就可以免除处罚。金钱成为了菲律宾“合法”与“非法”的界限。而且，大多数普通菲律宾人执法并不严格，真正受到处罚的几乎都是外国人。比如菲律宾政府的“禁烟令”几乎成了专门针对外国人的法律，也成为了执法部门敲诈勒索的借口。

李凯胜告诉《环球时报》，中国政府一直要求菲律宾加大对博彩业的打击力度，希望取缔博彩业。但考虑到税收等方面的影响，菲律宾政府还没有下定决心。此次绑架事件也从侧面反映出两国政府在治安层面应该有更多合作，这也是推动双边关系发展的重要方面。