暑期托管服务：从陌生到熟悉，未来还将如何发展？

摘要： 暑期托管服务：从陌生到熟悉，未来还将如何发展？家长：咋报名？今年暑假前，李忠碧听其所在社区的工作人员说，今年暑托班依旧是官方带娃，但是比以往有趣，不仅多了可以玩起来的兴趣班，还有针...

本周，全国中小学生迎来暑假。每年这个时候，大家都感叹“猛兽又出笼”，家长又犯难了。这主要是针对一些家长需要外出工作，家中无人照看孩子的家庭，一旦暑假来临，就不得不面临照看孩子的难题。对此，教育部早在2021年就发布了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。“暑期托管”也从几年前大家还不熟悉的新生事物，到如今被大众熟知、被有需要的家庭选择。

这期间，各地职能部门也积极尝试举办各类暑期关爱班，以前只在一二线城市开展，现在已逐步拓展到三四线城市；从过去主要服务双职工家庭，到现在更多关注困难家庭。

夏令营举办几年了，目前发展得怎么样？

未来暑期护理可以在哪些方面进行改进和提升？

9岁的易林航和11岁的易琪琪家住重庆市开州区文峰街道南郊社区，父母常年在外打工，每年过年才回家一次。姐弟俩平时和爷爷奶奶一起生活。上学时，老人还能应付，但一到节假日，孩子们就在家里玩手机、看电视，精力有限的老人应付不了。

孩子奶奶李忠碧：孩子上学的时候比较规律，但是放假的时候就有点叛逆，有点心不在焉学到了2023今晚澳门开特马.，只想出去玩。

今年暑假前，李忠碧听社区工作人员说，今年的暑期关爱班还是政府官方关爱班，但会比以往更加有趣。不仅趣味横生的兴趣班会增多，还会有针对老人带小孩家庭的互动安全教育课。于是他给孩子报了名，本周一暑期关爱班正式开课。

重庆开州区8年前还是重庆市直辖的一个县，长期以来，农民工是当地居民就业的主要形式。撤县设区以来，虽然区划有所调整，但农民工依然是当地居民就业的首选。

据统计，外出务工人员数量稳定在55.4万人左右，占全区劳动力的一半以上。因此，开州区面临着留守儿童数量庞大的挑战。为了应对这一挑战，开州区政府组织了今年的暑期托管班。总结前几年，各个街道各自组织暑期托管班，经常面临经费不足、师资不足等问题。今年的暑期托管班由团委牵头，统一规划，根据全区留守儿童数量庞大的实际情况，团委制定了详细统一的课程计划，缓解留守家庭儿童暑期“托管难”的现实问题。

重庆市开州区团委副书记 肖晓：前期我们到乡镇、村（社区）进行调研，确认了辖区内留守儿童的数据，然后通过资源整合共享，通过全国返乡体系招募大学生志愿者。对于大学生来说，参加社会实践，返校后会增加学分。

今年开州区组织动员返乡大学生、校外辅导员、团员、非物质文化遗产传承人等爱心力量600余人，通过全国返乡大学生志愿者体系招募，为适应儿童兴趣班的开展，优先安排教育、艺术、体育等相关专业的大学生作为暑期关爱班志愿者。

志愿者周悦是重庆外国语大学美术专业的学生，​​她主要负责今年暑假课外托管班的幼儿兴趣课程。为了区别于以往学校课程的严肃性，增加互动性，周悦选择了拓印画作和制作发簪等课程。

大学生志愿者周悦：因为小时候是留守儿童，所以希望有人陪伴，把自己学到的东西教给孩子们，很有成就感。孩子们也变得更开朗了，善于沟通，不仅和老师，和同学也很好沟通。

开州区今年暑假计划开办192个课余托管班，预计服务人数6500余人。由于托管班招募的老师和志愿者均为公益类服务人员，每个课余托管班开发的课程、举办的活动、使用的教材等均由所在村（社区）自行解决，留守儿童无需承担任何费用。

相比开州根据人口构成对暑期托管班做出调整，福建晋江也根据辖区人口大量涌入的特点，开设了新业态从业人员子女专班。考虑到外卖小哥、快递员、网约车司机等新业态从业人员整天忙碌，托管孩子成了现实问题。安海镇总工会开设了新业态从业人员子女专班。这是晋江市安海镇首个新业态从业人员子女专班。该专班于本周二正式开班。

侯志彦送外卖已经五年了，因为是按单领工资，为了多挣钱，他很少休息。孩子上小学后，寒暑假是他最难熬的时期，如果陪孩子，没有收入，如果去打工，又照顾不了孩子。以前的解决办法是花3000多元找个托儿所照看孩子。高昂的价格让侯志彦不得不妥协，只想多送点外卖。

今年，在得知所在单位工会通知、当地总工会协调后，他们的孩子也可以参加政府举办的暑期托管班，而得知每天只需要交20多元餐费后，侯志彦便立刻给孩子报了名。

送货员侯志燕：600元包括午餐，中午休息，下午加餐，一共是621.5元。

夏令营除了安排兴趣班外，还提供中午午休的午睡床，服务时间为上午8点到下午6点。

晋江市安海镇党委副书记、总工会主席庄志森：我们专门开办暑期关爱班，专门服务这些新业态的员工子女，让他们安心在外打工，把孩子交给我们照顾，这样我们的群众在新业态也能得到更好的服务。今后，我们还会继续把暑期关爱班这个工作做大做强。

据当地统计，晋江市安海镇有近400人，此外还有大量快递员、网约车司机等新兴行业的就业群体。由于暑期托管班是首年招生，目前符合小学和初中入学标准的儿童仅有15人。

上海理工大学管理学院教授赵欣：有些地区要求学校报名是主要匹配，你必须有当地的学校报名才能参加当地的暑期关爱班。可能是一些统一的行动，但不同地方可能会有一些特殊的行动。如果这个地方有大量的农民工，特别是街道层面，可能会专门为这些人开设一些特定的暑期关爱班。从民生服务的角度来说，不是政府有没有心，而是民生保障的一部分。

暑期托管班不仅要有“量”，更要有“质”

今年，全国各地开办暑期托儿班的单位越来越多，工会、街道办、团委，甚至妇联等单位都有开办暑期托儿班。但总体来看，暑期托儿班大多还是以公立学校为主。这些暑期托儿班不仅学费便宜，而且名额也相对较多。

但暑期托管班不仅要有“量”，更要有“质”，家长愿意送孩子去、孩子喜欢去的暑期托管班才能真正发挥作用。近几年实践中发现，其实有很多社会资源，如果合理调动起来，也可以帮助丰富暑期托管的内容。

从学习基本动作、扶墙开始，到现在扶着浮板，熟练地在泳池里打腿。截至周五，这群孩子跟随游泳教练蒋欣懿学习游泳已经一周了。这不是暑假游泳馆针对市场开设的游泳课，而是嘉兴市今年针对全市2万多名三至五年级小学生开展的一项公益性游泳培训。

教练蒋心怡：我们每个班10个孩子，每节课1个小时，连续10天。平均每期有3节初级课和1节高级课。我们会教孩子们如何连续地蛙泳，以及踩水自救这个非常重要的技能。我们要让孩子们连续游15米不间断。目前，班里80%的孩子都能掌握正确的姿势。

这家学校游泳馆是嘉兴市设立的41个公益性训练点之一，包括学校、体育场馆和社会游泳组织，这些点不仅设在市中心，也分布在一些乡镇。以往学生和家长参加游泳培训班要花几百、几千元，但这个夏天，学生和家长可以体验免费购买。

浙江嘉兴秀湖学校游泳馆负责人叶辉：他们享受的待遇是一样的。公益训练基本都是7月份开始，8月份结束。因为公益训练比较火爆，所以我们安排了5个救生员同时值班。下水的教练员要按照一对五或者一对十的标准。现场设备有救生绳、救生杆，我们还配备了AED除颤仪。

此次嘉兴市政府主动向社会力量购买服务、给予补贴，盘活了现有的社会资源。公益培训自6月下旬启动以来，受到适龄学生家长的追捧。即便没有学费收入，按照规定，培训场地在辅导老师、课程设置、救援人员保障等方面仍需做好充分准备。这不仅让孩子们学会游泳、掌握应急自救技能，也让孩子们在假期有一个让家长放心的场所。

嘉兴市体育总会秘书处副主任李刚：前些年，政府经常会安排社会组织开展培训项目，但参与的人数少，影响不广。今年我们把游泳作为我们政府的龙头项目，想尝试一下这种公益培训。在社会组织的人员素质、体育场馆建设等方面，可以形成合力，把公益培训做得更好。

周五，这群来自成都高新区桂溪街道月牙湖社区的小朋友在社区工作人员的带领下，走进了街道上的防灾减灾学院。在这里，他们可以直接看到地震预警设施，听专家讲解防灾知识。这是街道社区和辖区内多家企业为孩子们提供的暑期托管服务。

成都高新区桂溪街道月牙湖社区党委书记、居委会主任 陈丽荣：以前我们把孩子们集中起来，在他们写作业的时候照顾他们，也组织了一些冬令营、夏令营，包括一些主题活动。我们这边高科技企业比较多，我们认为孩子们去这些企业，视野会开阔一些，学习目标也会更加集中，所以我们增加了一些接待内容，增加了孩子们参观企业等环节。

对于该院来说，虽然此前也曾开展过各类科普活动，但参与社区暑期关怀服务还是第一次。

成都高新减灾研究院院长王屯：这次他们主动联系我们，想看看能不能给孩子们创造一个学习的机会，从单纯的政府主导延伸到社区服务，我觉得是通过多方共治、共同致富，改善孩子们暑期生活的一种方式和举措，我觉得非常新颖，共同营造一个社区或者园区协同互动的氛围。

成都高新区桂溪街道月牙湖社区党委书记、居委会主任陈丽荣：社区发挥纽带、桥梁的作用，整合资源、串联资源暑期托管服务：从陌生到熟悉，未来还将如何发展？，做好信息传递。在这个过程中，社区与家庭、社区与学校、社区与企业的关系更加紧密。同时，我们能够把一些孩子的需求和企业的优势精准结合起来。

街道社区负责人表示，他们已计划联合辖区内企业举办十场主题暑期活动，家长只需在社区平台注册，根据需求即可参加相应活动，现阶段除必要的人身保险费用外，无需支付其他活动费用。

成都高新区桂溪街道月牙湖社区党委书记、居委会主任 陈丽荣：我们现在开展的活动都是公益活动，在未来的服务过程中，我们希望把这些非常好的服务能够持续下去。至于怎么往更深更细去提升质量，其实我们可能会考虑政府出一些资金，企业出一些资金，受益群体出一些资金。

事实上，无论是政府对社会资源的合理购买，还是企业作为主体的积极作用，都在不同程度上丰富了暑期学生活动内容。这也让人们看到了城市的整合力量和暑期关爱项目的更大可能性。

某企业负责人陈星宇：以前企业可能都是被动的接受者，只是接到简单的任务，然后完成就行了。我们也意识到这不仅是履行社会责任的好办法，而且能给企业带来很多积极的影响。我们会主动跟社区、企业、政府教育部门去探讨，我们认为这也是一个不断改进的过程。

上海理工大学管理学院教授赵欣：很多资源、资金不只是在政府手里，其实很多已经到了社会层面。在市场层面，这么大规模的服务，政府可能很难独立解决，需要多方的参与，才能增加它的可持续性。我觉得可能要明确各方的职责，搭建好提供服务的整体组织架构，建立多方协调沟通的机制，要加强立法探索。规则明确了，整个行业的发展才会越来越规范。

如何找到适合自己的夏令营？

各地开设各类暑期托管班后，有家长开玩笑说，自己孩子的暑假比自己的工作有趣多了，确实羡慕自己的孩子；但也有一些家长表示疑惑：为什么别人家的暑期托管这么有趣，自己家附近的暑期托管就没那么有趣了？其他家长是通过什么渠道给孩子报这些内容丰富、有趣的暑期托管班的？为什么自己都不知道报名信息？这背后是暑期托管领域信息不对称的问题，因为现在开办暑期托管的主体越来越多，有工会、团委、街道、妇联等等，数量越多，需要筛选、甄别的信息就越多。如何整合各类暑期托管资源，让家长们能快速、便捷地找到适合自己的暑期托管班？

本周四正版管家婆资料大全，成都市发布了“暑期托管地图”，汇总了全市暑期托管班信息，家长可以方便地在网上查询各暑期托管班的开班地点、时间、报名方式、课程内容等。以往，各单位开办的暑期托管班信息比较分散，这次，成都市委社工部牵头将其整合起来。

成都市委社会工作部副部长 李军：以前有很多家长朋友反映，各地发布的信息比较零散鉴赏一肖一码100%中，没有系统性，官方托管地图的信息非常详细，一是官方发布比较权威，二是可以更好地整合、协调整个教育资源，各方面的资源，不仅仅是学校的资源，还有社会、社会组织、企业的资源，都整合起来了。

虽然各地的暑期托管中心越来越有特色，但过去要找到一个时间方便、接送方便、课程适合自己孩子的暑期托管中心并不容易。除了成都，今年苏州的家长也感受到了类似的便利。

苏州家长李女士：去年知道的时候已经过了报名时间，所以错过了这个机会。今年看到消息就马上报名了。公众号里有暑期托管班各个地点的推文，可以查看这些地点的具体地点、时间、联系方式，以及联系人的联系方式。如果想报名，直接打电话就可以了。

在团苏州市委的牵头下，苏州市还建设了暑期托管信息平台，让家长们不用再到处打听，通过当地官方APP、小程序、公众号就能查阅暑期托管信息，还可以通过电话报名。

共青团苏州市委青少年维权部部长陆春宁：我们之所以要把全市的信息汇总到这些平台系统上，就是为了方便家长根据自己的居住地或者工作单位，精准地给孩子匹配附近的暑期托管班，方便家长就近给孩子入托。

解决暑期托管信息不对称问题后，有家长反映，在获得信息后，报名往往采取“先到先得”的方式，这也让报名变成了“速度测试”，热门的暑期托管班名额非常紧张，暑期托管需求旺盛的家长不得不不断争取报名。

有限的暑期托管资源如何真正惠及有需要的家庭？这需要更科学的方法来统筹和分配暑期托管名额。在苏州，除了电话报名时要登记并询问家庭信息以减少重复报名外，报名后还会进行出勤率监控。如果家长报名后不参加，占用了名额，就会影响下次暑期托管报名。

上海理工大学管理学院教授赵欣：第一是绝对强的需求，比如说一些困难儿童、困难家庭、中低收入家庭，他们是刚需中最刚需的，我们要倡导和提供一些公益属性很强的暑期托管服务。第二层级可能是各个政府委办局，包括企业园区、事业单位，他们可以整合自己的资源，可能以地方政府为主体，整合各方资源，提供尽可能多的服务。

增加暑期托管资源，意味着要加大场地、资金、人员等软硬件投入。但与此同时，教育部在三年前的一份通知中提出，暑期托管要坚持公益性、普惠性原则。这考验着地方政府是否愿意花真金白银解决“暑期托育难”这个社会问题。

共青团苏州市委青少年维权部部长陆春宁：越来越多地方把暑期托管纳入公共服务内容，充分体现出暑期托管难已经成为一个普遍的社会问题，老百姓对这个问题也很关注。

在苏州，暑期托管已连续4年被列入全市民生项目，班级规模也从4年前的71个班大幅增加到今年的近1700个班。全国各地也出现了类似的趋势。

上海理工大学管理学院教授赵欣：暑期护理的需求是巨大的，它不是简单的政府形象工程，而是对群众诉求的回应，这也是非常可贵的。我们现在正在建设生育友好型社会。另外从我们国家的发展阶段来看，城镇化率已经很高了，我们实际上已经到了更加注重群体细化需求的发展阶段。

开班只是第一步，我们还需要继续努力，才能把它办好。

从本周开始，各地暑期托管班陆续开班，开班只是第一步，如何办好、如何办出特色，仍需要我们持续关注。当办暑期托管班成为每年暑假的常规动作时，我们还需要思考如何一年比一年办得更好，这需要在后续工作中不断总结、不断改进。只有政府多一点重视，家长才能更安心，孩子才能更开心。希望今年的暑期托管班，孩子们能过一个安全、有意义的暑假。

（编剧、导演：郭嘉玲、石明阳、李昂）