10 万编制人员大变动！考编大省也撑不住了？

摘要： 10 万编制人员大变动！考编大省也撑不住了？万万没想到，“考编大省”先出手了。都是铁饭碗，但含金量不同。可见，事业编制，虽然不再是铁饭碗，但仍比一般岗位更为稳定。最内层的是行政编制...

关键点

01山东省启动省属事业单位转企改制综合改革，撤销相应事业单位，相关人员与企业签订劳动合同。

02 约10万名原工作人员将受到影响，但大多数业务型事业单位已完成转型，吸收了大部分影响。

03事实上，山东、河南等省份为了应对财政压力、简政放权和减少人口等政策，一直在推进事业单位改革，精简编制。

04但事业单位编制相对一般职位仍然比较稳定，精简后的机构编制有一部分将调入基层部门或用于重点领域。

05另一方面，由于退休潮和就业保障政策的存在，近年来招收公务员的数量实际上有所增加。

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文 | 开封

不料，“考试大省”率先行动起来。

近日，山东省10部门印发意见，启动省属事业单位转企改制综合改革，撤销相应事业单位岗位，相关人员与企业签订劳动合同。

从事业单位到企业，几个字的差别，就是从事业单位到合同工的巨大转变。

有媒体称，约10万名前公务员将受到影响。

精简公务员编制会否广泛推行？影响有多大？

01

这并不是事业单位第一次改革，且并非所有事业单位都涉及其中。

中国的事业单位大致可以分为三类：承担行政管理职能的事业单位、从事生产经营活动的事业单位、从事公益服务的事业单位。

根据不同类别，财政拨款方式有财政全额拨款、赤字拨款、自筹资金等。

此次改革主要涉及生产运营领域，“政务转企业化”是大方向。

山东省是中国第三大经济省、第二大人口省、北方第一大省，有省属事业单位数百个，各市县大大小小的事业单位近4万个。

这些事业单位既包括学校、医院等公益性机构，也包括大量生产经营性机构。

此次改革的对象是省级生产经营机构。

这些单位主要是设计院、报社、印刷厂、报社、文化和旅游机构等，并非全部是事业单位。

其实这个文件并不是第一次出现，而是已经实施了10年。

早在2014年，山东就出台了“事业单位转制”相关文件，启动事业单位转制改革，其中79家省属事业单位被纳入其中。

2019年，山东省多部门发文指导部分省属事业单位转制为国有企业、非国有企业或股份制企业。

此次是对此前文件的进一步优化，明确人事关系、社保医疗保险、原退休年龄、企业登记、土地资产处置等问题，强调全面推进。

这期间，山东省涉商事业单位大多已完成转制，即使影响10万人，也基本被吸收了。

最新文件旨在解决剩余几个单位的转换问题，并解决转换过程中出现的困难。

不管怎样，精简编制都会影响无数人，山东作为科举招生的大省，对此有着更深的体会。

02

虽然不会掀起什么猛烈的风暴，但精简人员也是必然趋势。

早在十几年前，我国就开始推进事业单位改革，有的变为行政事业单位，有的改制为企业，有的被撤销。

近年来，国家选择山西、内蒙古、黑龙江、江西、山东、河北、湖南、江苏、河南等9个省作为事业单位改革试点省。

近年来，山东省事业单位改革不断推进新奥门资料大全正版资料2024，除此次具体提到的省属事业单位外，一些地级市属事业单位也已得到精简。

早在2022年，山东官方就表示将大力撤并整合“小散弱”事业单位，纳入改革范围的事业单位将减少近1万个，精简33.1%。

不仅山东，同为“山水四省”之一的河南也在推进人员精简。

不久前，河南官方表示，省级事业单位精简不少于50%，事业单位编制精简不少于30%，财政拨款事业单位编制精简不少于10%，科级及事业单位编制16个以下的事业单位原则上不再保留。

此轮改革后，河南省省级除学校、医院外，事业单位数减少60.7%，事业单位编制减少46.9%，处级领导职务编制减少9.3%，处级领导职务编制减少25.5%，远超最初的改革目标。

可以看出天下彩天下免费资料大全上，事业单位由“小、散、弱”到省属事业单位的转变，表明事业单位编制改革进入深水区，越来越多的铁饭碗开始被撼动。

这背后，财政压力是一、精简机构是二、人口下降是三。

道理很简单，财政供养人员的数量要和人口数量相匹配，人口一旦减少，与之相匹配的人员数量自然就会减少。

这一伟大的变革才刚刚开始。

03

都是稳定的工作，但是服务的价值却有所不同。

众所周知，行政人员、事业单位人员、国企人员常常被视为“铁饭碗”，成为“体制”的注脚。

如果把它看作一个“同心圆”结构的话，编外人员处在最外层，专业人员处在中间，行政人员处在最内层。

每次改革，最先受到影响的都是“编外人员”。

目前，黑龙江、湖南、湖北、云南、安徽、内蒙古等多地已开始裁减编外人员。

其中，哈尔滨市措施最为激进，要求每年裁减相关编外人员20%，5年内完成市属机构裁减任务。

随之而来的是专业体系的建立，虽然裁员压力越来越大，但“裁员”并不会轻易发生。

山东省事业单位改革主要是将生产经营性事业单位转制为企业，原有工作人员虽然不再担任事业单位职务，但劳动合同还在，仍是正式职工。

事实上，去年山东省各市事业单位共招收了10万名工作人员，今年报名人数更是超过50万人，丝毫不影响山东“考试强省”的美誉。

河南此次事业单位改革中，精简的人员并没有直接消失，而是一部分调入基层部门，一部分用在科技、教育、民生等重点领域。

可见，公务员系统虽然不再是一个稳定的职业，但比起普通岗位来说还是比较稳定的。

04

最内层是行政编制，也是最铁饭碗。

目前，除了宏观层面的体制改革外，主要在人口较少的县域采取行动。

多数地方基本不受影响，但部分地区甚至出现“扩招”现象。

近日出台的重要改革文件提出，稳步推进人口较少小县域机构优化调整。

此前，山西、湖北、西藏、安徽、青海等地均在人口较少的小县区推进机构改革，撤销、合并、精简不少行政部门，压缩一些事业单位编制，有的县区编制减少1000人以上。

即使行政部门合并，领导人员减少新老澳门开奖结果2023开奖记录，行政编制缩减，也不会轻易“下岗”，而是通过退休或者调入基层等形式予以吸收。

山西省渭南市河曲县对事业单位实行“退三进一”招聘政策，即每退休3名事业单位工作人员，才能招聘1名新人员，逐步压缩编制。

但这些改革均涉及10万人口以下的小县，面临人口自然负增长和人口外流的双重压力，财政负担相对较重，因此处在改革的前列。

但对更多的市县来说，在编外机构和事业单位清理工作没有完成之前，不会轻易把刀子往里面捅。

相反，由于退休潮和就业保障政策的存在，国考转省考的招录人数不减反增，出现了罕见的“公务员扩员”现象。

2024年国家公务员考试共招收3.96万人，比去年增长6.7%，连续第二年扩招。

2023年省考总体扩招幅度将超过10%，甘肃、云南、广西、内蒙古四省区扩招幅度将超过50%。

当然10 万编制人员大变动！考编大省也撑不住了？，这只是暂时现象。

财政压力的存在、人口总量的制约以及精简官僚机构的需要，将决定未来铁饭碗的质量。

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