地方招商引资进入新时代。
《公平竞争审查条例》8月1日正式施行。
我们大概可以从文件的名字中知道大概的含义。
该法规的第一条很简单:
促进市场公平竞争,优化营商环境,构建全国统一市场。
其中对未来影响最大的是第10条:
未经法律、行政法规规定或者国务院批准,不得对特定经营者给予税收优惠和选择性或者差别性的财政奖励、补贴。
这意味着,过去各地推崇的“以税引商”“返奖补”等招商模式,以及招商内部存在的各种乱象,将逐步退出历史舞台。
近期媒体报道的各地纷纷撤消招商部门、成立招商公司,就是在此背景下发生的重大变化。
730政治局会议首次提到“反内卷化”,堪称是后招商引资时代打响的反内卷第一枪。
事实上,这一转变已经酝酿许久。
2014年12月,国家发布《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》,提出清理优惠政策。
要知道当时各地招商引资正如火如荼的进行着,前进的阻力重重。
但我们必须说,上海就是上海,上海是第一个尝试新事物的城市。
2014年,上海提出取消街道招商职能;
截至2015年底,上海所有街道已全部取消招商引资,回归服务职能。
随后几年,南京、成都、青岛等城市已部分试点或全部取消街道招商引资考核。
例如,2018年山东省发文明确提出“在济南、青岛等有条件的地方中心城区,街道可逐步取消经济发展、招商引资等职责和相应考核指标,资金由同级政府予以保障”。
2022年《中共中央 国务院关于加快推进全国统一市场建设的意见》的正式发布,也预示着传统地方政府招商部门面临转型压力。
统一的大市场意味着:各个地区发挥各自的比较优势,优化资源配置,促进自由竞争,提高效率。
今年6月6日,总理签署了《公平竞争审查条例》,该条例将于2024年8月1日起生效,地方政府不能再向特定企业提供税收优惠和财政补贴。
你一定要去看看魔幻之城上海。
6月底台湾男星吸毒被妻子举报,上海发布《上海市招商引资整改任务二十项清单》,要求立即清理与税收挂钩的产业扶持政策,全面禁止“税收优惠政策”招商活动。
通过和招商部的朋友聊天,我能感受到招商的内卷化是全方位的,甚至是激烈的。
他说:
一线城市及周边一线城市赔率较高,二线城市赔率高于一线城市,同一市下的区县赔率更高;
我们需要获得减税、免税公平竞争审查条例施行,地方招商迎来重大变革,建工厂,甚至帮忙购买一些设备;
当然,不只是我们在竞争,其他国家也在竞争,但是我们的水平更差。
比如前几天备受争议的福耀玻璃。
据悉,福耀玻璃位于美国俄亥俄州代顿市莫林镇的18万平方米工厂的建设成本约为4000万美元,而其获得的政府补贴则超过了这个数额。
是熟悉的菜谱,熟悉的味道,熟悉的套路……
有人说,这对于地方政府招商引资、吸引企业、发展当地经济、带动当地就业是一件好事。
这是件好事,但过犹不及。
吸引企业落户就是促进当地经济发展,这对于当地和企业来说,是一个双赢的局面。
但过度内卷化、恶性“竞争”,必然导致资源浪费、效率低下,背离招商引资的初衷。
一些地方政府甚至因此承担了额外的负担,这是本末倒置。
从某种程度上来说,我们长期深受“形式招商”和“内卷化招商”之害!
有的地方在政绩和经济利益的驱动下管家婆一肖资料大全,甚至完全违背招商引资的本质要求,为了招商而招商,把招商引资变成了一项纯粹的任务、游戏。
过去,各地招商引资采取了各种各样的方式。
互相加码、互相“挖角”、不规范的退税承诺、不合理的以奖代补、摆不上台面的“抽屉协议”……
他们在拍胸脯保证、做出承诺时,完全不考虑当地的产业基础、区位优势和资源禀赋,做出超出其承受能力的承诺,结果反而损害了营商环境。
对此,我们曾发表过题为《‘互害’招商引资中,谁在挖谁的人才?》的文章,报道指出,一些地方政府为争夺项目,加大招商引资政策力度,相互挖角存量企业,甚至内耗成为当地的“互害”策略。
过度扩张的工业园区与产业和经济发展严重脱节,造成大量园区空置,“僵尸”园区涌现。
公开数据显示,自2023年开始,我国工业园区面积以每年1.4亿平方米的速度增加,到2025年总供给量预计将超过62亿平方米。
由于各地给予的“好处”各异,一些“聪明”的公司开始专门“捡便宜”。
它们被称为“流动企业”。
说白了,这类公司就像候鸟,在各地临时迁徙,不做实质业务,只捞补贴。
他们既不能为当地创造就业,也不能带来实际税收,一旦搬迁,甚至可能给当地造成损失。
许多地方撤销招商引资部门,把更多权力下放到市场、下放到企业,是我们转变招商引资模式的重要一步。
其目的在于实现两个目标:一是优化资源配置,建立全国统一市场;二是减少内部竞争、资源浪费和过度投资,由注重数量的发展模式转向注重质量的发展模式。
地方政府特别是基层政府招商引资职能取消,将使其更加专注于社会治理,更好地回归服务职能。
将招商工作交给专业团队,不仅可以达到降本增效的目的,也算是对“全民招商”的一种放松。
说白了就是:属于政府的就是政府的,属于市场的就是市场的。
未来招商引资将更加注重质量和效率澳门必出一肖一码100准,传统政府招商部门的作用将逐步弱化。
不管哪种模式,有一点是肯定的,就是要引入市场化机制,提高灵活性和效率。
虽然我们已经告别了传统的“以税引商”模式,但招商引资仍然是一个城市经济命运的重要组成部分。
各地成立招商公司或将成为一种趋势,从政府角度来说,也是避免内部竞争的一种方式。
“管委会+公司”模式将社会事务管理权移交给地方政府,委托专业公司进行市场化的投资、运营服务。
公司制下招商结果与业绩挂钩,可以更好地调动招商人员的积极性,有利于提高效率,减少资源浪费。
但既然是公司制,利润是必须考虑的事情。
现在招商公司面临的问题是:成本高、周期长、盈利难、依赖政府资源,找到盈利点并不容易。
近年来兴起的“资本投入促进”模式也有望成为焦点。
比如今年6月,北京启动4只产业投资基金,总投资规模500亿元;上海也正式启动3只龙头产业母基金,总规模达1000亿元。
对于一个还未建立成功商业模式的科技型企业来说,产业基金的投资不仅仅是降低成本的问题,更是生死攸关的问题。
传统的招商引资时代即将结束,新的招商引资时代正在开启。
但这仅仅只是一个开始,未来还有很长的路要探索、要走。
还没有评论,来说两句吧...