澳门开奖结果记录历史,宁夏泾源黑果花楸经果林项目面临毁林复耕窘境，背后原因引人深思

2019年前后，靖远县开始大力推广种植黑果柏作为扶贫产业。陈师富招商引资后租用村里的集体农田开展种植，并获得政府优惠扶持，覆盖土地租赁费。但5年的土地租赁合同到期后，仍拖欠百万余元租金，引发村委会和租用土地的村民不满。

今年“五一”前后，陈师傅发现，自己公司种植的2000多亩黑果山树，大部分被村民毁掉重新种植。

黑花楸

澎湃新闻在靖远县进行实地调查发现，因欠租、毁林事件引发的引进企业与政府纠纷，只是当地过去5年“有些激进”地推进黑果山槐项目留下的“后遗症”之一——大量资金集中投入造成财政负担，仓促形成规模而购买大量苗木草草地栽培，后续养护管理不善，效益不如预期，群众失去兴趣，种种问题带来的难受后果逐渐显现。

对此，靖远县官员曾告诉陈士富，目前的实际情况是“靖远县的黑果山楂产业确实做得不太好”、“现在地里的苗没那么多了，挂果率也没那么高”，但“任何一个产业也没有说一定能成功”。

7月25日，靖远县有关负责人回应澎湃新闻称，下一步，该县将根据产业发展实际和群众意愿，逐步实现黑果山槐产业市场化运作。

澎湃新闻近日在靖远县进行了深入采访，力图理清靖远县黑果山楂产业五年来的发展情况，寻找问题根源，为当地产业发展提供借鉴。

陈师傅在黑果山楂树基地

拖欠地租

陈师傅是辽宁鞍山人，靠养殖种猪起家，曾获辽宁省劳动模范等荣誉。

2007年，经过多次海外考察，陈师傅开始从国外引进黑果山木。

公开报道显示，黑果山梣在欧美等地已有多年种植食用历史，被誉为“长生浆果”，富含花青素、黄酮、多酚等物质，集食用、药用和生态价值于一体。

2016年2月2日，国家食品安全风险评估中心对黑果腺肋花楸果实作出首次安全性评估意见，评估委托人为陈世福实际控制人辽宁富康源黑果腺肋花楸科技开发有限公司（以下简称“辽宁富康源”）。基于该安全性评估意见，2018年9月，国家卫生健康委员会公告黑果腺肋花楸果实为新食品原料。

2012年至今，辽宁福康源已获得或购买了黑花楸花色素提取、果酒酿造、干粉、肥皂制备等国家发明专利。

陈师傅的公司引起了宁夏靖远县领导的关注。

“为调整当地苗木产业结构，发展林果产业”，2018年，靖远县领导带队多次到陈师富辽宁黑果山槐树基地考察。

招商引资后，2018年12月，甲方靖远县政府与乙方辽宁富康源签订了《黑果花楸投资项目合作协议》。投资协议约定，甲方提供适宜土地，并为乙方提供五年免费土地租金支持；2019年种植面积3000亩，双方落实1500亩。乙方负责收购果实，收购价格按当年市场价格确定，最低6元/公斤；种植基地规模达到3000亩以上，形成规模化生产，乙方投资建设加工企业。

项目上线后，由陈世福实际控制的宁夏福康源黑果花楸科技开发有限公司（以下简称“宁夏福康源”）在泾源县成立。2019年3月、4月具体分析新澳门六开彩2023查询资料，该公司分别与泾河源镇上秦村、兴盛乡上津村、兰大庄村签订《农村土地经营权租赁合同》，租赁耕地1445亩、120亩、497亩，共计2062亩，租赁期限5年，土地租金为每亩每年500元。

此后第一年的地租由县政府交给宁夏福康院，再支付给村民，之后四年的地租都由县政府直接支付，但村民反映地租一直拖欠。

兰大庄村、上津村、上秦村等村的多位村民向澎湃新闻证实，想要租地，只要到村委会登记自己的地块和面积就行。他们知道这是招商项目，租金由县里支付。因为租金总是拖欠，很多村民都主动去要。

“我先是到村里，然后到乡镇、县城……去了七八次，每次村里都会来七八个人，有的十几个人。他们一说没钱，不是不愿意给，就是让我们等。”尚津村一位村民说。

上秦村村民称，去年他曾拨打12345热线投诉，但无果。

据三村多位村民介绍，今年3、4月份土地承包合同到期，县里还欠兰大庄、上秦村村民一年的租金，欠上津村村民两年的租金阐发澳门正版资料免费公开2022，算下来总计约130万元。

5月13日，陈师富与当地官员谈心，靖远县官员承诺在一个月内为三个村解决所欠租金。

但截至6月13日，兰大庄村、尚勤村村民的土地租金已缴纳，尚锦村尚未缴纳。7月25日，靖远县有关负责人回应澎湃新闻称，5年来，县政府及时履行职责，各方筹措资金缴纳土地租金。尚锦村的土地租金正在办理手续中，将于近期缴纳。

靖远县林业和草原局局长张小飞坦言，租金拖欠是由于“县里财政紧张”。

黑莓森林被毁，许多土地租赁合同空白

土地租赁合同到期前，兰大庄村、上津村、上秦村等村委会多次向宁夏福康源发信，要求县里支付所欠租金。

今年4月，为督促县里解决村民的土地租金，陈师傅在靖远县城呆了半个月，但无果。

4月29日，靖远县政府也致函付康源，要求商谈土地出让及项目推进事宜。

陈师傅告诉澎湃新闻，除非地租还清综述文章2023年香港今晚特马，否则村民不会同意续租。前几年受疫情影响，他在辽宁的黑果山槐和种猪项目资金短缺，难以垫付资金。

被陈师傅毁坏的黑果山灰地，村民已种上玉米

今年“五一”前后，陈师傅发现，公司种植的黑果山树有一半以上被村民毁坏，重新种植。

多名村民证实，他们先雇机器犁地，再用旋耕机翻地，约1米高的黑果山灰树被砸碎埋在地里。有村民认为，砍伐树木是因为他们一直拖欠租金；还有村民说，村委会说不想再出租土地了，所以把土地毁掉，重新开垦。

6月21日，澎湃新闻看到，被毁坏的山地山楂林大片被改种玉米、高粱，由于栽植较晚，玉米苗比平日栽植的要矮三四十厘米。

上秦、上津两村委会盖章的统计数字显示，上秦原有120亩黑果山梣树，现在有100亩；上津原有497亩，现在有366亩。陈师富说，兰大庄原有1445亩，“村主任说毁掉后还剩下400亩，但都被羊吃光了。这些地已经不租给我了，不用再算了。”

陈士富说，据统计，2000多亩黑果山树中，有1000余亩被毁，损失达2000多万元。

澎湃新闻注意到，宁夏富康园与三个村委会签订的土地承包合同中，仅约定租金缴纳时间和方式“按照政府有关文件规定执行”，合同中很多条款都是空白，其中“约定承包期满恢复土地原状等事项”条款，没有任何具体内容。

“当时工程进展很快，土地承包合同都是县里起草的，走流程就行。”陈士富说。

5月13日上午，陈士富与靖远县政府、县自然资源局、靖河源镇、兴盛乡等领导举行了座谈会澳门开奖结果记录历史,宁夏泾源黑果花楸经果林项目面临毁林复耕窘境，背后原因引人深思，当天下午，他又和县里相关部门一起，来到3个村，与村民代表进行座谈交流。

会上，陈世富提出，县里应该负责补种被毁坏的黑果山灰树林，或者赔偿损失。 靖远县官员当场表示，这要有法律依据，“谁毁了，谁负责”。

陈师傅曾两次报警，称黑果山树被羊啃食破坏，但警方称，由于地租拖欠，属于民事纠纷，警方不受理，建议陈师傅联系政府或提起诉讼解决此事。

土地合同约定，租赁期满后，村委会有权收回租赁土地的经营权。按照投资协议，从第六年开始，辽宁福康源种植的苗木将以土地租金为股分，按收益比例分配给农户。

在上述谈判中，靖远县官员表示，土地承包期已到期，树干结实率还较低，若村民不愿意以租赁土地的方式投资，陈师傅必须限期与村民达成协议。

沟通中，陈师傅告诉村代表，自己想续租，每年春节前交租金。他向澎湃新闻解释，8月中旬果子就会成熟，卖掉的钱足够交租金。

村民恢复耕作后，种植的玉米增多。“荆源黄牛”在国内享有盛誉。当地村民种植玉米基本都是为了青贮饲料。据一位村民介绍，青贮饲料每亩能卖到1200元左右，利润跟租金差不多，但把地租出去，省了不少力气。三个村接受采访的村民绝大多数告诉澎湃新闻，只要按时交租金，他们愿意继续把地租出去。

7月26日下午，靖远县林业和草原局负责人告诉澎湃新闻，经核实，村民确实存在毁林开垦土地的情况。他表示，政府已经和陈师傅讨论过这个问题，建议陈师傅起诉村民，通过诉讼解决问题。

7月25日，靖远县官员给澎湃新闻书面回复称，按照原来的协议，5年租期到期后，宁夏富康源将与村委会、村民协商续租及土地流转回收事宜。同时，公司将按照自主经营管理的原则，负责其种植的黑果山树的养护。

与澎湃新闻实地了解到的情况相反，回复称并不存在砍伐森林的情况，只是2019年至2024年期间，由于公司管理不善，部分树苗枯萎死亡。

陈师富提供的有村委会印章的统计表显示，该村约130亩黑果山灰树被毁。

招商引资企业与政府纠纷频发

除了欠租事件、黑果山树被毁等事件外，陈师傅在靖远县投资的五年间，与靖远县政府纠纷不断。

上述谈话中，陈世富称，县里曾承诺无偿提供数百亩苗圃基地，但后来只落实了三十余亩，没过一两年，土地就被村民破坏，因为政府拖欠租金。对此，靖远县有关部门回应称，当时苗圃基地没有签订协议，此事还有待进一步调查。

陈师傅提供的盖有宁夏福康源、设备公司、靖远县轻工业园区管委会三方印章的三方协议显示，宁夏福康源2020年斥资近400万元购置了“花楸浓缩汁生产线”，入驻靖远县轻工业园区。2021年，园区承诺从宁夏福康源享受的政策补贴资金中，一次性支付给设备公司81.8万元。

但陈世富称，这笔补贴至今未发放。目前，宁夏富康源已被设备公司起诉，成为被执行人。靖远县相关负责人告诉澎湃新闻，这笔补贴应该是工业项目补贴，“好像是县里给工业园区的。”具体信息还需查会议纪要。但截至发稿，澎湃新闻尚未收到回复。

此外，靖远县政府与辽宁福康源签订的投资协议中规定，政府需采购辽宁福康源的“福康源1号”作为黑果山梣树一期项目的配套品种，该品种曾获得林业部门的创新奖。

招商协议约定，靖远县政府可优先将辽宁富康源培育的同类型优质黑果山灰树花苗在当地园林景观绿化工程或产业推广中使用，并向同类生态类型的地区推荐，支持其参与投标和生态绿化工程建设。

陈师傅说，当地政府曾表示最终种植规模为5万至10万亩，为此他在辽宁租了1000亩地种苗。2019年、2020年，政府确实收购过他的黑果山楂树苗，并在全县推广种植。但从2020年秋季开始，政府不再收购他的树苗，他因此遭受损失，靖远种植加工项目的资金也被切断。

2021年3月25日发布的《靖远县自然资源局2021年度“四个一”林业和草业产业提升项目种苗、种子及物理屏障网采购中标公告》显示，采购黑果山柘榴苗数量为100万株，规格为“六年生、1.5m≤H≤1.8m、分枝数10个以上”，单价为14.8元/株。宁夏黄大生物科技有限公司以1480万元中标金额中标。

陈师傅称，靖远县不收购其公司的树苗，是违约行为，还要求他不要再参加投标。

“你说话要拿出证据来。”5月13日的会见中，靖远县有关部门负责人向陈师傅强调，协议上说的是“优先收购”，并不是说他的苗木必须被收购。

7月25日，靖远县官方回应澎湃新闻称，整个过程中，县人民政府一直积极支持、协调办理相关事宜，未发生违约行为。

“它的实施确实有些激进”

据靖远县媒体整合中心微信公众号2020年11月报道，该县黑果山楂种植正如火如荼地展开，在冬季封冻前完成种植任务。当年当地种植黑果山楂1万亩。2021年9月，固原市媒体报道称，靖远县7个乡镇共种植黑果山楂3万亩，这种树又被称为“富贵之果”。

靖远县政协主席李刚告诉澎湃新闻，推进种植有三种模式。第一种是政府为村集体购买苗木，村集体经济组织租用村民土地种植，盈利后交给村民管理。第二种是政府购买苗木帮助村民种植，村民管理获得收益。第三种是扶贫移民搬迁到位后在土地上种植，政府购买苗木，村集体管理获得收益。

靖远县一位退休干部说，当地政府在决定发展黑果山槐项目前，进行了充分的调研论证，政府的初衷是造福百姓，但实施起来确实有些激进。

前述宁夏黄达生物科技有限公司2021年3月中标的价值1400余万元的6年生黑果山灰树，于2020年11月运抵靖远，分发到该乡各村种植。

2020年11月，村民从卡车上卸下黑果山灰树（受访者提供）

靖远县新民乡、大湾乡、黄花乡等10多位2020年底曾种植过黑果山楂树的村民证实，这些树高1.5米以上，有的甚至比人还高，都是横着运输，用半挂车从辽宁等地拉过来，根部没有土、没有包根，有的树根受损，有的根部干枯，有的树枝“一弯就断”。

《关于2020年秋季至2021年春季靖远县自然资源局黑果花楸种植推广项目技术人员分组的通知》所附《黑果花楸种植技术方案》明确提出，苗木必须健壮、根系完整、无机械损伤。严格控制苗木运输质量，供应苗木必须对苗木采取保湿措施（如定期浇水、冰降温、包根等），防止因长途运输造成苗木根系缺水、干枯。

种树村民提供的照片显示，2020年11月用半挂车拉进村里的黑果山灰树，部分树根受损（受访者提供）

辽宁黑果山楂种植户姜哲（化名）说，2020年疫情严重，自己“出不去进不去”，行情不好，也没有公司收果。由于地租等成本高，当地很多种植户不愿再种，避免损失。恰巧宁夏黄大生物科技有限公司来当地收树，就把树卖了，每棵几块钱，还了地。姜哲有1000多亩黑果山楂，是2014年种的。他说，卖树的时候，都是用吊车挖起来的，由宁夏黄大当地人负责装车。

大湾乡某村负责种植黑果山树的蒋大伟（化名）说，当时有两辆卡车拉树到村里，树根都已经干枯了，但他却不让卸，“后来不知道被拉到哪里去了。”

靖远县某乡镇负责种植黑果山楂树的徐林（化名）说，当时他向乡镇领导汇报说，自己运来的树根部受损，有的已经干枯，种下去肯定活不成。“乡镇领导说，活不成就不可以种，树也不能卸下来。没过多久，乡镇领导又打来电话说，要卸下来种，一个坑种两三棵，看看有哪棵能活下来。”徐林说，“上面压力很大，也没办法。”

2020年底，受土地冻结影响，黑果山灰树无法快速种植，只能堆放在一起（图片由受访者提供）

当时，大量的树苗一次性被送往各个乡镇，栽植人力成了问题。

当时，靖远县某乡300多位村民每天赶着种树，但人手还是不够。“2020年11月中旬的一天，就拉来了16辆卡车。”徐林回忆道。当时，他们连夜卸货，甚至下雪天也不停地种树，“那么多树就堆在那里。”

技术方案显示，平地六年生黑果山椴树的漏斗坑应为宽120厘米、长120厘米、深80厘米。坡地、山地的鱼鳞坑应为宽100厘米、长100厘米、深80厘米。几位带队种植的村民表示，自己没见过技术方案，都按照县里技术人员的要求挖了直径80厘米、深60厘米的园坑。“可能是为了加快进度，节省劳动力吧。”徐林猜测。

据知情人透露，领导看到进度慢，就给各乡镇发了指示，靖远县某镇领导就告诉他，种植黑果山槐要当成一项“政治任务”。

上述10位村民证实，后来因为来不及种树，很多村子就把树堆在沟里或者用起重机挖的沟里，用土盖住根部再浇水，栽种时再用起重机挖出来运到田里。虽然努力快速种树，但因为冰冻只能等到第二年春天才能栽种，到了第二年春天，有些树根已经干枯。

前述辽宁黑果山楂树种植户姜哲就曾在靖远县看到过树被堆放的视频，“他们不管理，也不盖专业草袋，第二年栽种成活率能高吗？”

靖远县政府在当地大力推广种植黑果山楂树，这片地里的树已经全部枯死。

未结清的账单和后续问题

新民乡先进村多位村民表示，为了推广黑果山楂，村里以每年500元的价格出租土地，将来看到效益了，就把土地交给村民管理，村民通过卖果获得收益。

2024年6月21日，澎湃新闻看到，先进村、杨堡村一片原本种植黑果山灰的千亩坡地，曾是该乡的示范点，山顶上还搭起了两座木质的观景台。然而，这片地今年4月被村民毁坏重新耕种。先进村多名村民表示，由于村里只给一年的租金，种植的黑果山灰成活率不高，管理跟不上，挂果率差，村民不愿接手。

记者发现，山后部分未受破坏的黑果山灰树田，要么树势稀疏，要么树大果少，有的田地里只剩下枯死的黑果山灰树。

这些都是难以耕种的坡地，村民希望有人能租用。澎湃新闻采访到一位在种植药材的坡地上除草的村民时说，黑果山楂树被毁后，这块地每亩的租金只有每年50元。

黄华乡下堰村一名村民告诉澎湃新闻，村里2020年底种植了50余亩黑果山槐，因第二年成活率不理想，加上村里不交地租，村民干脆把土地毁掉重新耕种。

大湾乡某村村民告诉澎湃新闻，2020年秋天，政府说黑果山灰是经济果林，政府帮忙种，村民自己管理，还有人回收。最后村里种了几百亩，但连续两年没效益。2022年，村民找乡里要说法，乡里每亩补偿村民300元。2023年，村民毁地种玉米，只剩下几十亩村集体土地没毁。他拍摄的视频显示，这些黑果山灰树结的果子很少。

公开信息显示，除2021年3月收购大量六年生欧洲花楸树外，2019年、2020年，靖远县还斥资数千万元收购两年生欧洲花楸苗木，用于推广栽植。但澎湃新闻实地调查发现，因栽植和管理上存在问题，这些苗木成活率并不理想。

据澎湃新闻不完全统计，靖远县用于发展黑果山树产业已投入至少5000万元。

媒体报道的“3万亩黑果山槐树”现在还剩下多少亩？总投资是多少？对此，靖远县有关负责人告诉澎湃新闻，他们还在统计。截至发稿，澎湃新闻尚未得到回复。

据2022年当地媒体报道，靖远县已建成一条日加工鲜果150吨的生产线。

澎湃新闻看到，陈师傅购买的黑果山楂生产线确实已经进驻靖远县工业园区，但厂房大门紧锁。陈师傅坦言，其实由于疫情影响，加上2023年5月黑果山楂花期时遭遇特大暴雨，基本将收成全数浇灭，这条生产线近几年基本处于闲置状态。

5月13日的会议上，靖远县官员告诉陈士富：“不管（现在）国际国内市场怎么样，但现实是，靖远县这个产业发展得并不好。”“现在地里的苗子不多了，挂果率也不高。”

靖远县有关负责人说，一个县发展很多产业，有成功的，也有失败的，这个项目在靖远发展到今天，是符合市场规律的，“没有一个产业是一定能成功的”。

公开信息显示，2022年以后，靖远县官方对黑果山槐的宣传明显减少。2023年11月，靖远县政府官网刊登了一篇署名《靖远县林权四大瓶颈亟待解决》的文章，文中提到“近年来，经济果树的引进也受到当地气候的影响，导致效益不足，林农植树积极性不高，制约了全县林权改革的推进。”

靖远县先进村的这片黑果花楸田，曾是示范点，但今年已被毁坏。

此外，在快速推广黑果山木种植的同时，靖远县还有不少账要付。

靖远县政府官网公布的《大湾乡杨岭村、东庄村、牛营村2019-2020年种苗产业结构调整种植黑果花楸资金拨付通知》显示，大湾乡推广黑果花楸，将90户村民的云杉等树种异地种植，种苗补偿款748万元。该通知发布于2023年3月，截至当时，仍有651万元种苗补偿款未发放给村民。

随后，当地政府组织帮这些村民种植黑果山树。一名村民告诉澎湃新闻，树种下后政府要求村民做好管理，但第二年长势并不好，“村民们没有好好照顾，就被毁掉了。”

一些参与栽苗的村民工资至今未结清，仅新民乡2020年秋季至2021年春季的栽植费就超过两百万元。大湾乡某村负责种植黑果山槐的村民说，严格来说，他们不是承包了工程，但工资高一些，每天350元，起到找人带头的作用。但村民找谁干活，谁就给谁发工资。像他这样负责轮班的村民在乡里还有四五个，因为村民的工资和机械费一直没发，有人把乡政府告上法庭，判决书已经下达，但他们至今还没拿到钱。

“有些村民总找你要钱，还住你家，你有什么办法？”该村民说。无奈之下，他只能借钱，垫付与他一起干活的村民的工资。

“发展工业经济要更有耐心”

在靖远县，还有一家种植黑果山楂的公司，叫宁夏金星源野生黑果山楂科技开发有限公司。这家公司也是先从陈师傅那里引进种苗。据公司负责人余文学介绍，他目前种植了160亩黑果山楂，管理不到位，今年亩产在2000斤左右。这几年，除疫情外，鲜果价格很稳定，每斤3元左右。6斤鲜果晒干可成1斤干果，他在自己开办的民宿里卖，每斤干果能卖四五十元。去年因灾只收割了三四吨，他请工厂加工成包装好的原浆产品，在民宿里卖。

他说，如果管理到位，亩产可达3000至4000公斤。去年有辽宁的客商来收果，照片显示，他今年种的黑果山树挂果良好，很多枝条都弯曲了，8月中旬就可以采收。他计划把鲜果全部加工成原浆产品，目前已经有客户下了订单。

华阴市晨旭黑果楸种植有限公司在陕西华阴种植了数千亩黑果楸，其董事长陈辉表示，黑果楸2018年才被宣布为一种新型食品原料，和蓝莓一样，市场接受还需要一段时间，但因为国内种植面积不高，疫情已经结束，还有市场需求空间，发展前景看好。

在陈晖看来，行业发展要脚踏实地、循序渐进，着眼长远，培育市场。

宁夏金兴源野樱莓科技有限公司位于靖远县兴盛乡新旗村的黑果山楂树基地（受访者供图）

靖远县如今面临的困境很典型。招商引资优惠政策给地方政府带来压力的现象早已引起关注。《瞭望新闻周刊》2023年10月的报道，采访了数十位县级官员，分析了各地招商引资过程中的乱象。其中包括一些地方的招商模式还停留在土地和政策的竞争上，不计成本地出台优惠政策，给地方政府带来负担，透支了政府的公信力。报道建议，地方政府在招商引资时，要量力而行、量力而行。

“地方政府在发展产业经济时，要多一些耐心和谨慎。”针对上述地方产业发展中出现的种种问题，知名经济学家、北京师范大学政府研究所副院长宋祥清对澎湃新闻表示，如果不脚踏实地、尊重规则，急功近利甚至追求政绩，就会盲目投资，可能“好事办不好坏事”。

他指出，地方政府要做好市场调研，对话供需双方，掌握招商引资规律，把企业诉求转化为政策支点，把群众需求转化为文件核心，才能把招商引资工作落到实处；要做好“倾听者”，多听企业、工程技术人员、群众的意见，根据他们的意见，统筹规划、政策设计、推进布局、引导规范。