阐释(2023澳门正版资料免费)济南建 6 座高铁站，钱从哪里来？

摘要： 阐释(2023澳门正版资料免费)济南建 6 座高铁站，钱从哪里来？济南为什么要建这些高铁站?城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围，所以必...

除了“M”型高铁外，围绕济南市区还有一条环形高铁——“环城高铁”，将城市圈内的6个市、25个县“圈”了起来。

《山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）》提到，山东将布局以济南为核心的“一环十一放射”高铁布局，实现省会与周边城市间“双高铁通道”。

相当大，对吧？而且听起来也相当令人兴奋。

但是钱从哪里来呢?无非就是一部分国家拨款，一部分地方自筹，一部分通过债券发行。

目前从上到下大家都在提倡“过紧日子”，甚至提出“三保”2024年管家婆的马资料，即保基本民生、保工资、保运行费，可见大家都很缺钱。

7月22日，财政部公布2024年上半年财政收支情况。2024年上半年，全国税收收入94080亿元，同比下降5.6%；非税收入21833亿元，同比增长11.7%。

上半年，国有土地使用权出让收入15263亿元，同比下降18.3%。

因此，期望国家财政能够覆盖一切是不可能的。

那么济南或者山东的情况怎么样呢？

2023年，山东省一般公共预算收入7465亿元，比上年增长5.1%；全省一般公共预算支出1.26万亿元，增长3.7%。

支出大于收入，即使有其他收入来抵消，也明显不宽松。

那济南呢？

2023年，一般公共预算收入1060.8亿元，一般公共预算支出1365.3亿元。

他们家境并不富裕，但志向很高，要建更多的高铁站，所以不得不借钱，关键是如何还债？

02 26座高铁车站建成未投入使用

放眼全国，基建项目规模庞大，负债累累，却无人追责的例子也不少。

据第一财经报道，截至目前，全国至少有26座高铁车站因地点偏僻、周边配套设施不足、客流不畅等原因，未投入使用或关闭。

26个闲置高铁车站名单

▲来源：第一财经

建设是固定成本，一旦投入，后期还有动态运营成本。一般来说，一个高铁站的运营，一年就几十万元的投入，所以不投入使用其实就是“止损”，这才算是聪明的做法。

但问题在于，这些高铁站建设之初的可行性研究如何进行？投入的资金是否全部打了水漂？

我相信肯定有可行性研究报告，论证也通过了。但是，一旦真正操作起来，大家就害怕了，因为真的没钱，这些高铁站就是花钱的“无底洞”。

以海南为例，作为世界首条环岛高铁，海南环岛高铁分期分段建设，东环段于2010年底通车，规划在万宁市设立3个车站：和乐站、万宁站、神州站，但和乐站迟迟未开通。

▲和乐小镇

和乐站距离镇政府约20分钟车程，没有公共交通可到达。

在云南，位于云南省玉溪市的阳宗站于2016年完成主体工程建设，但截至目前尚未投入使用。

于是有网友在人民网“领导留言板”上询问“阳宗站什么时候开通？”中国铁路昆明局集团有限公司回复称，根据客流调查，游客和周边群众出行以汽车为主，不太愿意乘坐铁路出行，因此暂时不宜开通。

哈哈，不宜开放，建它干嘛，这就是云南的“世纪之谜”。

修建这些高铁站的钱不是天上掉下来的，而是纳税人辛苦赚来的。然而……

回到济南，济南已建高铁站的客流情况如何？尚未建成的高铁站预计客流是多少？什么时候能收回成本？济南老百姓能在多大程度上不负债或者少负债？

这些都要清晰准确地传达给民众，让大家做好过“紧日子”和“苦日子”的心理准备。

有些事情我们无法阻止，但我们必须做好一些准备。

在山东，这样的事情屡见不鲜：例如山东淄博胶济客运专线周村东站、山东烟台青荣城际铁路芝罘站，均已十余年未投入使用。

还有南京，有两座“危站”——江浦站和紫金山东站，均已建成10多年但尚未投入使用。

▲图片来源：第一南京

方案出台之初，媒体叫好、网民为“基建狂魔”喝彩，但实际操作起来，却纷纷退缩或保持沉默，导致相应地区和部门的债务再次增加。

到2023年底，我国铁路营业里程达到15.9万公里，其中高速铁路达到4.5万公里，位居世界第一。

2023年上半年，中国国家铁路集团有限公司（以下简称国铁集团）实现营业总收入5806.88亿元，净利润亏损110.86亿元。

03 焦虑的济南担心“中枢崩盘”

济南为何这么着急？为何现在要大修高铁站？

因为济南怕它的中心塌陷。

早在2017年，济南就有人直言：北边是京津冀城市群，南边面临南京、合肥等城市的强大压力，西边是被确定为国家中心城市的郑州，“再不追上，中部崩盘的可能性很大。”

避免垮台的一个重要手段就是提高交通枢纽等级，吸纳周边人口和资源，更何况还有“强省会”的大旗在扛。

▲济南夜景

2023年，济南市地区生产总值突破1.27万亿元，比上年增长6.1%，总量和增速在全国26个地区生产总值过万亿元城市中分别位列第19位和第4位。

但济南的排名与山东在全国的排名并不匹配，山东的经济总量仅次于广东和江苏，甚至高于浙江，这样的排名错位其实对山东省会济南来说是一种长期而强烈的刺激。

所以，敢做敢为、争创一流排名，是济南的外在表现。

但济南要实现持续突破，仍面临巨大困难。

从近3年常住人口增量来看，济南人口增长速度正在逐步放缓。

2021年，济南常住人口增加9.2万人，2022年增加7.9万人，但到了2023年，增量缩减到2.2万人。按照2023年末济南常住人口943.7万人计算，距离1000万人还有56万多人的缺口。

按照规划，到2025年，济南常住人口总量预计在1000万人左右。目前看来，这一1000万人的目标将很难实现。

▲济南经十路

而且山东省整体人口增长状况也不太理想。

2022年，山东省常住人口40年来首次由增转减，2023年人口降幅进一步扩大。分省内城市看，2023年阐释(2023澳门正版资料免费)济南建 6 座高铁站，钱从哪里来？，16个城市中仅济南、青岛两市保持人口正增长，其余14个城市全部陷入负增长。

因此，继续分流其他城市过剩人口的基础已经不复存在，今年山东省常住人口继续下降的可能性很大。

今年上半年济南经济增速为5.3%，仅略高于全国5%的平均水平，不能称之为高增长。

超前建设交通设施的前提是“常住人口持续增长、经济快速增长”，唯有这样，建成的高铁站才能成为“金矿”，而不是“吸金黑洞”，或者根本无法运转。

事实上，济南虽然是省会，但长期以来并非山东经济实力最强的城市，这与四川、湖北等省会城市一统天下的局面截然不同。

济南在山东省有一个难以超越的姐妹城市——青岛。

山东经济第一的城市是青岛，今年上半年该市GDP完成7978.67亿元，同比增长5.8%，第二产业增加值完成2633.41亿元，增长8.6%。

上半年济南市地区生产总值6144.3亿元，同比增长5.3%，第二产业增加值1944.7亿元，增长5.6%。

青岛在经济总量、增速以及制造业等方面均略优于济南，目前制造业估值较高。

▲青岛

济南要想赶超别人，最重要的显然不是举债前行，甚至不是改善基础设施条件，而是要在产业结构、营商环境等方面做得更好，吸引更多的企业家和人才到济南来创造价值、现金流、税收和个人财富。

用基建扩张来撑起经济数据很容易，可以耀眼一时，但只有经济活力的内生和持续增长、产业结构的不断优化才是最重要、最持久的。

更进一步看，基础设施扩张或许会带来更多的产业集聚，但这只是可能，有一定效果，但趋势已经过去了。

在当今人口不断减少、消费更需要信心的复杂形势下，逆风扩建基建更有可能导致承担更重的债务，从而削弱经济活力，也给当前运营企业带来更大的税收压力。

因此，最重要的是勤俭节约，走一条不依赖基础设施扩张就能实现城市圈稳步增长的道路。

数量扩张很容易，只要借钱，自己不用还，人们就会为你鼓掌。

质的提高非常困难，需要彻底的改造，还要承担责任，即使名垂青史，恐怕也得是很多年以后了。

我们应该做出怎样的选择？历史将会记住。