最受瞩目的改革文件揭开面纱，这些影响你必须知道

摘要： 最受瞩目的改革文件揭开面纱，这些影响你必须知道虽然没有直接提及“房地产税”，但房地产税收制度最核心的就是房地产税，本来被视为卖地收入的真正替代者。房地产相关税收，在地方政府的主要财...

最令人期待的改革文件终于出炉。

财税改革方面，文件指出，增加地方财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限；完善财政转移支付制度，推动消费税征管后移并稳步向地方转移，完善房地产税制度。

人口战略方面，切实降低生育、养育、教育成本，稳妥有序推进逐步延迟法定退休年龄改革，推动相关公共服务跟上人口增长，促进城乡、区域人口合理聚集和有序流动。

区域发展层面，建立城市群融合发展体制机制，稳步推进人口较少小县域结构优化，赋予特大镇与其人口和经济规模相适应的经济社会管理权。

…

这些改革的影响将有多深远？

01

随着新一轮财税改革的推进，地方政府迎来了新的税收体制。

随着土地财政的退潮，地方政府急需寻找新的替代税源，消费税、房地产税、资本利得税等成为重点。

先看消费税，文件提出，消费税征收将后移，稳步向地方转移。

消费税由生产地“后移”到消费地，商品消费到哪里就归哪里；中央税向下转移地方，是指纯100%中央税，变为中央与地方共享税。

即使只分配给地方50%，也将增加近万亿元的税收收入，而这些税收可能都会被“退还”的消费领域所俘获。

消费税主要对烟、酒、石油加工品、奢侈品等征收，而消费税是在生产地征收还是在消费地征收，差别很大。

举个简单的例子，贵州茅台酒，如果按照生产地征收消费税，大部分是在贵州分得，但是如果按照消费地征收，在广东消费的话，大部分就流向广东了。

据《中央给地方分钱，谁是最大受益者？》一文称，广东、山东、河南、江苏等地可能是消费税回流下移的最大受益者。

这些地方要么是经济发达省份，要么是人口大省，要么是消费大省，或者是这几种省份的结合。

相比之下，云南、湖北、湖南、上海等烟酒主产区销量低于预期。

再看房地产税，文件提出要完善房地产税制。

虽然没有直接提到“房产税”，但房地产税制的核心就是房产税，其原本就被视为土地出让收入的真正替代品。

房地产税原定最早在2025年之前实施，但由于楼市出现前所未有的拐点，估计短期内不会贸然实施，避免楼市再度冲击。

让我们看看与资本收益相关的税收。

文件提出，规范经营所得、资本性所得、财产性所得税收政策，对劳动所得实行统一征税，深化税收征管。

前段时间，新版个税App增加了5项新收入，分别为：经营收入，利息、股息、红利收入，财产租金收入，财产转让收入，偶然收入。

此前个人所得税更多关注工资、劳务报酬、特许权使用费等领域，但未来经营所得、资本利得、财产性所得将成为关注重点。

这是一个前所未有的变化。

02

延迟退休已经越来越近了。

文件指出，逐步延迟法定退休年龄改革要按照自愿、灵活原则，稳妥有序推进。

目前，我国已全面进入中度老龄化阶段，2023年，我国60岁及以上老年人口将达到2.9亿，占总人口比重将首次超过20%。

人口老龄化是难以扭转的趋势，其影响不仅仅限于经济，对养老金的影响更为直接。

为解决养老金问题，我国拿出了养老金调整与转移支付、国有资产划拨与财政补贴、延迟退休等一系列政策储备。

首先，在养老金转移支付方面，广东等经济发达省份已成为最大贡献者。

不同省份经济发展水平不同、市场发育程度不同、人口结构差异巨大，人口流动重塑了养老金结构，决定了不同省份养老金状况的差异。

一些东北、中部省份养老金支出出现问题，有的省份甚至已将历史结余全部用完，而广东等经济发达省份仍有相对结余。

因此，中央养老金调整制度应运而生，通过发达省份缴费来弥补欠发达省份的赤字。

从近几年的数据看，广东、北京、福建、江苏、上海、浙江、山东等7个东部省份为净贡献省份，其中广东贡献最大。

2018年至今，广东养老金累计净缴费近4000亿元，接近全国其他各省的缴费总和。

继成为财政转移支付净贡献最大的省份后，还荣获养老金转移支付最大省份称号。

二是财政补贴、国有资产配置充实养老金成为常态。

不管是财政、国资还是其收入，都具有“取之于民、用之于民”的特性管家婆三肖一码一定中特，用来充实养老金是理所当然的事情。

财政补贴由来已久，2021年国资配置也正式落地，虽然规模还不算太大，对平衡养老金收支缺口的作用仍有限，但已经迈出了第一步，未来的可能性无限。

三是逐步延迟退休，未来退休年龄可能延迟至65岁。

无论是转移支付还是国有资产配置，都存在一定的局限性，而且受宏观环境影响较大，延迟退休或许才是最终的解决方式。

延迟退休的目的是为了增加员工缴纳养老金的年限，同时延迟领取养老金的时间，可谓一举两得。

当然，由于涉及问题范围广泛、利益关系复杂，延迟退休并非一朝一夕就能实现，而是需要逐步推进，但按照最新的改革方案，未来几年或将有所动作。

03

房地产，将走向何方？

重要文件指出，要加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式……要充分赋予城市政府房地产市场调控权力，因城施策，允许有关城市取消或减少住房限购措施；要改革房地产开发融资方式和商品房预售制度；要完善房地产税收制度。

这是同期最聚焦房地产的重要会议，涉及保障性住房、住房市场调控、预售制度、房地产税收、土地制度等诸多方面。

这与房地产行业面临的历史性变化息息相关最受瞩目的改革文件揭开面纱，这些影响你必须知道，在各大行业中，房地产已经连续多个季度出现负增长，从经济增长最大支柱变成最大拖累因素。

房地产市场必须稳，不仅因为它对宏观经济全局的重要性，更因为它与居民财富息息相关，任何行业都无法轻易取代。

展望未来，房地产政策可能出现哪些重大变化？

一是房地产市场调控相关限制性政策或将全面取消，历史最宽松时代到来。

事实上，此前，除北京、上海、广州、深圳、天津、海南和雄安新区外，其他地方均已取消限购政策，限售、限贷、限贷政策几乎不复存在。

同时，国家收储制度也已出台，据相关报道，在商品房库存量较大的城市，政府可以以合理的价格收购部分商品房作为保障性住房。

第二，房地产预售制度也将发生改变。

近年来，要求取消公摊面积、改革预售制度的呼声不断。

预售制又称“楼花售卖”，相当于让开发商在竣工前就收回资金，从而加快资金周转速度，房地产的高周转模式由此而来，但风险全部转嫁到购房者身上。

且不说预售制度下所见未必实物，偷工减料、货比三家的情况也时有发生，面对烂尾楼，业主也没有应对的手段。

在房荒年代，预售制度提高了周转速度，有效促进了住房供给，但时至今日，预售制度确实到了该改革的时候了。

第三，房地产税改革不仅涉及房地产税，还涉及与房地产相关的其他税种。

与房地产相关的税收在地方政府财政收入的主要来源中占了不低的比重，如果未来增加房地产税，现有的交易税费是否会减少？

总之，房地产税改革不是设立房地产税那么简单，而是一个系统工程。

04

铁饭碗减少行动仍在继续。

这份重要文件提出，稳步推进人口较少小县域机构优化调整。

近年来新奥新澳门六开奖结果资料查询，山西、湖北、西藏、安徽、青海等地推进人口较少小县区机构改革，撤销、合并、精简大量行政部门4949澳门开奖结果开奖记录，压缩一些事业单位编制，有的县区编制减少1000余人。

据统计，全国2000多个县级单位中，人口少于20万的有400多个，其中人口少于5万的袖珍县（市）有80多个。

但无论是十万人口的小县，还是百万人口的大县，其行政部门和事业单位总数都不会有太大差别，县级事业单位往往有一两百个。

极端情况下，有的小县城人口只有几万，财政收入只有几千万元，但行政机构和事业单位却有100多个，受财政供养人员有6000多人。

《瞭望》周刊的调查显示，小县域普遍存在的问题包括：财政支持不足以覆盖支出，财政支出主要依赖转移支付，财政供养人员比例不合理，事业单位“小、散、弱”等。

因此，小县机构改革成为大势所趋，精简机构编制是主攻方向：由事业单位改为党政部门，而且减的不仅是编制，还有领导职务。

山西省浮山县是典型，该县党政机构精简35个减为22个，科级领导岗位由154个减为128个，县级事业单位由179个减为40个，压减78%，工作人员由1944人减为970人，压减了一半。

未来凡是人口较少的小县，都有可能成为机构改革试点对象，除非受到自然条件限制，或者担负特殊的区域战略甚至国家安全任务。

事实上，地方政府必须学会节俭，大规模扩张的模式早已成为过去，必须适应新常态。

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