省属事业单位转企？山东 10 万人告别铁饭碗？官方回应来了

摘要： 省属事业单位转企？山东 10 万人告别铁饭碗？官方回应来了近日，考编大省山东的一份官方文件印发后，引发舆论关注。一时之间，外界有各种解读，比如，山东省属事业单位“全部转企”、山东1...

山东省人力资源社会保障厅、山东省委组织部等10部门联合印发的《关于省属事业单位转制企业有关问题的处理意见》（以下简称《意见》）明确提出，省属事业单位经省政府批准转制为企业后，须在规定时限内正式写明与编制内工作人员终止人事关系，注销相关人员机关编制实名信息。

一时间，外界有多种解读，如：山东省属国有事业单位全部“转制为企业”，山东10万人民将告别“铁饭碗”。

针对外界的解读和猜测，山东省人力资源社会保障厅事业单位人事管理处、山东省委组织部综合处相关人士向《中国新闻周刊》表示，这些都是误解。

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省属事业单位是否都要转制为企业？

《意见》在网上发布后，不少网友和自媒体认为，《意见》涉及的单位均为省级事业单位。

山东省人力资源社会保障厅事业单位人事管理处、山东省委组织部办公厅相关人员向《中国新闻周刊》解释，此次“事业单位转制”针对的是已经山东省政府批准，但尚未完成“事业单位转制”的事业单位，而且都是从事生产经营活动的省属事业单位，并非全部是省属事业单位。

事实上，山东省“事业单位转制”并非新鲜事，很早就明确是针对提供业务开发和服务的事业单位。

2014年7月《大众日报》报道称，按照省委、省政府的部署要求，各级、各部门积极稳妥推进事业单位分类改革，当时指出，涉及的事业单位为业务发展服务事业单位。

次年6月省属事业单位转企？山东 10 万人告别铁饭碗？官方回应来了，山东省政府办公厅下发《关于印发省属从事生产经营活动的事业单位转制企业工作方案的通知》澳门一码一肖一特一中中什么号码，公布了相关单位名单，其中包括山东省粮油工程设计院等79家单位，这些单位来自报社、设计院、研究院、酒店等。

上述受访者对《中国新闻周刊》表示，凡是能够转制为企业的事业单位，都是具有“自养”能力、实现自我盈利的经营性单位，完全由政府出资的事业单位转制为企业并不现实。

并非“新部署、新开始”

2015年，山东省政府办公厅在公布79家“机关转企”单位时，也明确提出了基本原则：“实事求是、积极稳妥。从实际出发管家婆精准一肖一码100%l?，先易后难，稳步推进，成熟报一个，批准一个。”关于完成时间，则是“力争年底前基本完成转企”。

《中国新闻周刊》了解到，上述名单中的单位，因种种因素，有的并未在当年年底前完成转制，有的则成为其他单位的直属事业单位。

比如山东内燃机研究所就位列其中。该研究所成立于1980年，主要从事内燃机及相关零部件的设计开发、性能优化、产品技术标准制定、质量检测方法评价等工作。其官网显示，该研究所目前有员工40余人，科技人员占员工总数的75%。

2015年，该院被列入“政转企”名单时，主办方是山东省机械行业协会。该院一位内部人士告诉《中国新闻周刊》，虽然该院在名单上，但2016年，该院并入山东交通大学澳门一肖一码100%准确搜视网，后更名为山东交通大学山东内燃机研究所，成为学校的直属事业单位。

对于没有转型为企业的原因，他表示，当时有些人不愿意，考虑到研究院更适合大学办学，研究院主动找到山东交通学院，“山东交通学院也觉得合适，省里同意后就并入了山东交通学院，后勤、行政等人员也直接调入了这所大学，一些业务部门还独立运作。”

为继续推进“事业单位转企改制”，除上述79家单位外，山东省政府还批准了部分省属事业单位转企改制方案。

2019年1月，山东省人民政府办公厅印发《关于省属事业单位转制企业有关问题的处理意见》（文件号：鲁政办字[2019]18号，以下简称“18号文件”）。该文件自同年3月1日起施行，有效期至2024年2月29日。

也就是说，这份文件已经不再有效。山东省人力资源和社会保障厅人事管理处一位内部人士告诉《中国新闻周刊》，上述79家事业单位，大部分已经完成转制。而近日出台的《意见》针对的是已经经山东省政府批准，但尚未完成转制转企的省属事业单位。

他说，《意见》的发布，是将改革政策延续下去，“这也是为了保证后面的单位转制为企业的时候有政策依据。同时，《意见》也把一些政策细化了，让一些单位能够清楚的了解到下一步该如何进行改革。”

山东省委组织部办公厅一名工作人员也对《中国新闻周刊》表示，18号文件有效期满后，一些事业单位仍需要调整，一些政策需要延续，所以才出台这份《意见》。

“遗留问题”

从官方数据来看，山东的人员数量确实有所精简。

2022年9月，山东透露，全省完成1336个生产经营型事业单位改革，恢复事业单位岗位1.3万多个，通过公共资源整合，调整事业单位岗位2.7万多个。

有分析认为，《意见》对此前改革遗留问题进行了进一步澄清。尽管《意见》没有列出改制单位名称和人员数量，但解释了“机关转企”的一系列配套问题，包括转制单位工作人员人事劳动关系转换、转制后社会保险关系接续、转制单位工作人员养老保险补贴等。

比如，《意见》明确提出，转制后，转制单位应当按照有关法律法规与本单位工作人员签订劳动合同，按照企业职工基本养老保险有关规定缴纳养老保险费，并一次性预留10年的医疗费用(该费用经省人力资源社会保障厅、省医保局审核后，从转制单位净资产中一次性扣除)，保障离退休干部医疗保险待遇。

《意见》还明确，事业单位转制为企业时，工作年限满30年或者距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年的工作人员（含2014年10月1日后批准的转制单位编制内的合同制工作人员），经按管理权限批准后，可以按照事业单位退休人员待遇申请内部退休；事业单位转制为国有企业时，转制单位编制内的工作人员，选择不加入转制单位的，须提出辞职申请，按人事管理权限批准。

“山东省是经济大省，事业单位改革具有示范效应，未来将推动更多省份加快推进事业单位改革。”中国人民大学公共管理学院教授马良表示，山东省探索出的试点方案，也将为其他省份探索事业单位改革提供方向参考。

他强调，事业单位是我国公共部门重要组织序列之一，不会彻底取消，而是分类处理。对公益类事业单位，将进一步加强政策保障和资金支持，确保事业单位的公益性质。对其他事业单位，将推进企业化改制等改革，使其更加适应发展需要。

: 周群峰