一肖三码,天津将对中小学教师实施聘用制，打破编制铁饭碗

摘要： 一肖三码,天津将对中小学教师实施聘用制，打破编制铁饭碗制图：城市财经；数据：教育部制图：城市财经；数据：国家统计局制图：城市财经；数据：国家统计局今年3月1日，教育部召开的新闻发布...

教师编制改为聘任制

天津市西青区教育局近日发布的一份文件引发舆论热议。

文件名称为《西青区中小学教师合同管理实施办法》。

之所以引发舆论热议，是因为文件中明确指出：

全面实行中小学教师聘任制和岗位管理制度，打破“一次聘任终身”政策，对中小学教师职称聘任情况实行动态管理，构建人员可上可下、可进可出、灵活的用人机制；

本政策适用于公立中小学、幼儿园、特殊教育学校（西青区）从事教育教学工作的教师（包括兼任“双责”和兼任管理工作的教师）。

实施时间为2024年8月1日。也就是说，今年9月份开学后，天津将开始实行中小学教师聘任制，打破原来的铁饭碗制度。

文件还对各级聘任教师提出了明确的工作内容和考核要求。

教师聘任期限为3年，聘任考核结果一般分为合格、不合格两个等级。《方案》提到，考核结果将作为教师职务调整、职务等级确定、职称评定、绩效工资发放以及变更、续签、解除、终止聘（聘）用合同的依据。

也就是说，如果你在三年任职期内达不到要求，你就会被解雇。

这在以前是不可想象的，以前老师只要没有犯什么重大错误，通过了考核，哪怕教学水平不高，也不会丢掉工作，最多调换学校。

天津西青区的做法意味着，学校内部的疯狂竞争已经延伸到了教师行业。

这不是重点，重点是机构变成了包工制。

而且，这样做的不仅仅是天津西青区，宁波、北京、厦门等地也都已经开始行动。

2022年11月，宁波市教育局推出《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》，引发社会关注。根据办法，教师退出渠道包括待岗、调岗、离岗退休、辞退等。此外，征求意见稿还针对上述渠道列举了多种情形。

2024年1月7日，北京市丰台区教育发展委员会通过《关于推进丰台区中小学“区管校聘”教师管理改革的若干措施》，提出加强教师年度考核和考核结果使用，探索建立教师退出机制。

虽然厦门还未出台任何官方文件，但今年4月，厦门教师招聘因大量岗位取消、无人应聘而成为热议话题。

02

改革背后

天津西青区已启动教师编制制度改革，未来必将有更多城市效仿。

原因很简单：教师严重过剩。

教育部在3月份举行的新闻发布会上宣布，2023年全国专任教师数量将1891.78万人，比上年增加11.42万人，增长0.6%。

专任教师包括高等教育阶段教师、高中阶段教师、初中阶段教师、小学阶段教师、幼儿园阶段教师以及特殊教育学校教师、专科学校教师、成人学校阶段教师。

教育部还未公布2023年教育统计公报，所以看不到详​​细数据，只能看2022年及以前数据。

教育部披露：

2022年，全国教职工总数2378.89万人，其中专任教师1880.36万人。

本账号根据教育部公布的年度报告，整理了一套各类学校（不包括特殊教育、成人教育、专科学校教师）教职工的数据。

2022年，大学专任教师200.52万人，高中专任教师350.34万人，小学专任教师581.86万人，初中专任教师428万人，幼儿园专任教师312万人，合计1872万人。

与十年前的2012年相比，大学专任教师增加56.49万人，增长39.2%；高中专任教师增加102.16万人，增长41.2%；小学专任教师增加69.7万人，增长13.6%。

增幅和增幅最大的是专任幼儿园教师，增加164.08万人，增长110.9%。

2012年至2022年十年间，大学、高中、初中、小学和幼儿园专任教师共增加469万人，增长率为33%。

图：城市财政；数据：教育部

这十年老师的增加，主要还是因为学生数量的增加，毕竟我国的新生儿数量从2012年到2016年都是在增加的。

但2016年以后，新生儿数量开始达到峰值。

2023年，全国新生儿数量为902万人，比2016年最高峰减少一半。

图：城市财政；数据：国家统计局

2017年出生人口减少的影响，导致学生人数减少。

教育部在三月份的新闻发布会上宣布：

2023年，全国共有各级各类学校49.83万所，比上年减少2.02万所，下降3.9%；各级各类学历教育在校生规模2.91亿人，比上年减少151.26万人，下降0.52%。

学生数量减少，目前主要集中在幼儿园。

2023年，全国学前教育幼儿人数为4093万人，比2022年减少534.55万人。

图：城市财政；数据：国家统计局

根据历史数据，2020年是幼儿园幼儿人数达到峰值的年份，2021年幼儿园幼儿人数较上年减少13.06万人，是多年来幼儿园幼儿人数首次减少。

2022年幼儿园幼儿数量快速减少，减少177.66万人。幼儿园幼儿数量加速减少，导致幼儿园数量首次出现减少。

教育部公布的数据显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所。

今年3月1日，教育部召开新闻发布会披露：

全国共有幼儿园27.44万所，其中普惠性幼儿园23.64万所，占全国幼儿园总数的86.16%，比上年增加1.2个百分点。全国学前教育在园幼儿4092.98万人，其中普惠性幼儿园在园幼儿3717.01万人，占全国在园幼儿总数的90.81%，比上年增加1.26个百分点。

幼儿园27.44万所，与2022年的28.92万所相比，一年减少1.48万所，连续两年下降评析澳门最准真正最准资料大全，且与2022年的减少5601所相比，关闭趋势明显加快。

图：城市财政；数据：国家统计局

这一波关停，大家都能感受到，今年春节回家，农村很多幼儿园都关了，以前一个镇有好几所幼儿园，现在一个镇基本就剩一所幼儿园了。

除幼儿园外，小学、初中、高中、大学的学生数量还在增加。

不过，这一趋势很快延伸到了小学，2017年新生儿数量开始减少，当年出生的孩子如今都7岁了，已经开始上小学了。

从今年开始，小学生数量很可能会跟随幼儿园学生数量开始减少。

事实上，人口最早下降的东北地区，长期存在小学生短缺的问题。

财新网近日发表封面文章称：

2013年至2022年十年间，黑龙江省有近六成、共1900多所小学消失；吉林省有近五成、共2600多所小学消失；辽宁省也有2200多所小学消失，减少了近一半。

学校消失得如此之快的原因当然是学生数量持续减少的结果。

以人口下降最多的黑龙江省为例，2012年该省小学生规模为186.8万人，2023年则降至106万人，十二年间减少了80.8万人。

辽宁省小学生规模由2012年的213万人减少到2023年的199.4万人，十二年间减少13.6万人。

十二年来，吉林省小学生总数减少32.87万人。

东北三省十二年共减少小学生127.27万人。

图：城市财政；数据：辽宁、吉林、黑龙江省统计局

东北只是一个先锋，全国人口正在加速减少，生源荒将蔓延至全国。

天津、宁波、北京等地进行教师编制改革，由职务编制改为合同制实践指导新澳现场开奖结果查询，本质上就是为即将到来的生源荒做准备。

03

受到重创的不仅仅是教师队伍。

由于受人口下降的影响，导致大部分三四线城市和小县城出现人口紧缩，以及近3年土地财政快速下降带来的财政压力，近3年来公务员编制改革已启动。

2020年4月，山西省选择渭南市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县6个人口不足20万的小县开展县域重组改革试点。

截至去年，太原市娄烦县改革前35个机构精简13个，仅剩22个机构，减幅达37%；事业单位由62个减为40个，减幅达35.5%。

地图：City ；根据公开报告编制。

山西开局之后，加之三年黑天鹅背景，期间财政收入下滑，经济复苏压力艰难，因此去年年初中央就定调全面推行机构改革方案。

去年初，官方发布的《党和国家机构改革方案》明确指出：

中央机关编制减少5%的目标，也要求地方政府开始裁减人员。地方党政机关编制减少的具体数额，由各省（自治区、直辖市）党委根据实际情况确定。县乡两级不再设裁员要求。

此后，各地陆续开始实行。

中央机构：

据中国机构编制网10月12日最新披露，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于调整国务院有关部门和直属机构职责和组织架构的通知，涉及工业和信息化部、生态环境部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、中国社会科学院等。

其中，央行减少30个行政职务、6个司级领导职务。

本地：

山西省6个人口不足20万的小县，分别是渭南市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县，早在2020年就启动了县乡镇重组改革试点。

去年，湖南省古丈县、安徽省4个常住人口较少县（区）、青海省果洛藏族自治州玛多县以及江苏、湖南、湖北、内蒙古、江西等省区启动了整顿改革试点。

此外阐解新澳门六开彩资料查询，大量地区正在进行裁减非编制人员。

进入2024年，步伐开始加快，年初一肖三码,天津将对中小学教师实施聘用制，打破编制铁饭碗，各地就纷纷行动起来。

公开资料显示，2023年12月以来，江西、北京、天津、湖南、贵州、上海、河北、甘肃、云南、江苏、青海、陕西、广西、福建、四川、湖北、重庆、广东等至少18个省区召开会议，部署动员机构改革工作。

正如我在上一篇分析韩国釜山预计消失的文章中所说：

人口问题是一个综合性社会问题，涉及经济、就业、生育、教育甚至产业结构、制度设计。

它决定了我们未来的发展方向，以及各种顶层设计体系。

百年未有之大变局，不仅包括世界格局的变化、发展机遇的变化、思维方式的变化，还包括人口结构的变化。

当我们见证这一历史时刻时，未来的不确定性急剧增加。