2024 年 7 月 22 日，巴勒斯坦 14 个主要派别达成北京宣言，这意味着什么？

摘要： 2024 年 7 月 22 日，巴勒斯坦 14 个主要派别达成北京宣言，这意味着什么？2024年7月22日，在结束了为期两天在北京的会议后，包括长期敌对的法塔赫（Fatah）、哈马...

北京宣言

据总部设在黎巴嫩贝鲁特的卫星新闻电视频道Al和土耳其安纳多卢通讯社报道，除法塔赫和哈马斯外，与会的巴勒斯坦派别还包括巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（Jihad）、巴勒斯坦解放人民阵线（PFLP）、巴勒斯坦解放民主阵线（DFLP）等，共计14个。

在上述媒体披露的会后签署的《北京宣言》副本中，各派承诺“结束巴勒斯坦民族分裂”、“统一民族力量抵抗（以色列的）侵略、制止种族灭绝”。各派一致同意“在埃及、阿尔及利亚、中国和俄罗斯的帮助下”监督协议条款的执行。

宣言强调，巴勒斯坦人民有权根据国际法、《联合国宪章》和世界各国人民的自决权利“抵抗（以色列的）占领并结束它”。

宣言还强调“致力于建立以圣城为首都的独立的巴勒斯坦国”并“根据联合国大会第181号决议和安理会第2334号决议予以落实”。

声明说香港一肖一码100准确，巴勒斯坦各派“同意在巴解组织框架内，实现包括巴勒斯坦各派在内的全面民族团结，致力于按照联合国决议建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国，并确保第194号决议规定的返回权”，并同意“团结（巴勒斯坦）民族力量”，“制止以色列在加沙的种族灭绝，抵制将巴勒斯坦人驱逐出自己土地的企图”。

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自1947年11月29日联大通过181号决议以来，巴勒斯坦人民致力于“团结起来”和“对抗以色列”两大使命，并于1964年建立了统一的巴勒斯坦抵抗运动组织——巴勒斯坦解放组织（巴解组织）。1993年8月20日达成《奥斯陆协议》，巴勒斯坦多数派同意于1996年1月20日在巴解组织框架下，按照“巴以分治”和“建立统一的巴勒斯坦国”的原则，建立具有政府性质的巴勒斯坦民族权力机构，在约旦河西岸和加沙地带两块互不相连的巴勒斯坦土地上首次建立了巴勒斯坦行政自治实体。

但此时，巴勒斯坦各派之间的分歧和矛盾凸显。成立于1959年、历史比巴解组织还要悠久的法塔赫，自诩为“巴解组织主流”，主要由长期侨居国外的巴勒斯坦人组成，对以色列立场较为温和，主张和平、合法斗争。成立于1987年、流淌着穆斯林兄弟会血脉、几乎全部由巴勒斯坦本土人组成的哈马斯，长期坚持不承认以色列，主张强硬立场，坚持使用暴力手段。双方分别以约旦河西岸和加沙地带为根据地，明争暗斗。法塔赫长期占据主席职位，而哈马斯在巴立法委员会（议会）的影响力则日益增强。

2006年1月25日举行的巴勒斯坦立法机构选举中，哈马斯以44.45％的得票率获得132个议席中的74个，压倒法塔赫的41.43％和45个议席，取得组阁权并提名哈尼亚（伊斯梅尔）为总理。然而，两派矛盾此时进一步激化，法塔赫派自治当局主席阿巴斯于6月14日宣布解散内阁，解除哈尼亚职务。7月，哈马斯将法塔赫派成员全部驱逐出其在加沙地带的根据地。自此，法塔赫和哈马斯分别控制了约旦河西岸和加沙地带。长期未能实现建立独立国家梦想的巴勒斯坦人民，不得不长期忍受仅有的两个自治领土对峙之苦。

长期的分裂使得本来就处于弱势的巴勒斯坦力量在与以色列的对抗中更是两败俱伤：法塔赫虽然被西方和以色列视为“正式对手”，但长期遭人鄙视，即便美国态度好转时，也只要求法塔赫“承认以色列的生存权”“放弃暴力”“参与谈判”，却始终回避“建立巴勒斯坦国的时间表”“以色列放弃定居点”等得到国际社会认可的巴勒斯坦关键诉求。以色列内塔尼亚胡（）内阁上台后，加紧在约旦河西岸扩建定居点，不择手段地以暴力手段对待约旦河西岸巴勒斯坦人和居民区，使法塔赫的主张愈发尴尬，在备受屈辱的巴勒斯坦民众中的号召力不断下降； 与此同时，哈马斯的“暴力路线”虽然因“解围”而赢得了被占区巴勒斯坦民众的喝彩，但也给他们带来了惨痛的伤亡和损失。其针对对方军事和平民目标的无差别暴力手段，不仅被许多国家和国际组织视为“恐怖势力”，也影响了巴勒斯坦建国事业的国际声誉。法塔赫与哈马斯的对峙对巴勒斯坦建国事业产生了致命影响，在国际上受到广泛认可的法塔赫在巴勒斯坦民众中的代表性越来越低，而在自治区和被占区享有盛誉的哈马斯难以参与解决巴勒斯坦问题的各项国际谈判。

为摆脱这种尴尬被动的局面，各派及一些国际力量多次作出努力：2017年10月12日，法塔赫与哈马斯达成《开罗协议》，同意和解，法塔赫向后者开放议会和内阁，哈马斯向前者重新开放加沙地带，但该协议最终成为一纸空文。

2023年10月7日，哈马斯对以色列发动“无差别”大规模攻击，随后以色列又对加沙地带发动大规模攻势，同时变相对未参加“10月7日”行动的法塔赫控制区巴勒斯坦人实施残酷迫害2024 年 7 月 22 日，巴勒斯坦 14 个主要派别达成北京宣言，这意味着什么？，使各占区和自治区巴勒斯坦人感受到“面对强敌”的危机、痛苦和压力。在以色列的激战和美国的纵容下，法塔赫、哈马斯等巴勒斯坦各派面临生存危机，这迫使他们以前所未有的积极态度寻求和解与团结，以抵御侮辱。

过去几年，土耳其、阿尔及利亚、埃及等国介入调解，主导了数次派别和解会谈，但收效平平。“10·7”事件后，中国等域外有国际影响力的国家更加积极介入调解。2024年4月，中国公开承认法塔赫和哈马斯代表在北京举行“关于推动巴勒斯坦内部和解并进行深入坦诚对话的磋商”。这是继2月莫斯科磋商后，两派在中东地区之外又一次密集举行的和解磋商。 7月中旬，多家国际媒体披露中国“正调解哈马斯与法塔赫在北京举行和谈”，但一些欧美观察人士认为“两派分歧尖锐，我们不能抱太大希望”——而多达14个巴勒斯坦主要派别在2017年10月开罗会议后再次齐聚一堂。尤其是《北京宣言》的最终达成，表明巴勒斯坦自2006年分裂以来近20年来首次表现出如此广泛而重要的共识，这远远超出了各方的预期。

在《北京宣言》中，哈马斯等一些巴勒斯坦激进组织（其中有些组织早在哈马斯之前就与法塔赫决裂）自2007年以来首次公开承认《巴解框架》新奥门免费资料大全历史记录开马，并书面承认了181、194和2334三项决议（181号决议是1947年11月29日关于巴以分治的决议，194号决议规定了“巴勒斯坦人行使其不可剥夺的权利”，2016年12月23日安理会2334号决议谴责以色列扩建定居点是“对国际法的公然违反”），间接尊重了法塔赫长期坚持、得到国际社会普遍承认的“巴以分离国”和“和平原则”，尊重了哈马斯在巴以问题上的许多关键主张。 法塔赫为了赢得国际社会的同情和内部斗争策略，软化了对法塔赫“暴力路线”特别是“恐怖手段”的谴责语气，这让长期阻碍双方走近的一些“绊脚石”至少不再显得那么令人讨厌。

《北京宣言》对以色列试图“清洗”被占领土乃至自治区巴勒斯坦居民的谴责和警告，以及对“建立巴勒斯坦国”的强调，表明在共同的敌人、共同的威胁和共同的生存危机面前，巴勒斯坦各派别开始前所未有地把“求同”置于“存异”之前。而关于“在耶路撒冷建都”的郑重表态，则是这种“迫在眉睫的求同”最突出的体现——因为“首都问题”恰恰是巴勒斯坦各派别和大家最根本的共同诉求。

效果尚待观察

但《北京宣言》毕竟只是一纸空文，能否避免重蹈《开罗协议》覆辙，需要法塔赫、哈马斯及巴勒斯坦各派别和人民在共同的危机和压力下，展现更多妥协的本领和团结的勇气，国际社会也需要做出更多努力，保持更多耐心。

要从根本上解决巴以问题，美国的作用不可或缺。当前美国总统大选继续上演戏剧性场面，对以巴及中东和平进程的影响尚待观察，对巴勒斯坦内部的“分裂”与“团结”也会产生尚待评估的持久影响。